Апелляционное определение СК по гражданским делам Ульяновского областного суда от 30 октября 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Ульяновского областного суда от 30 октября 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Королевой А.В.,

судей Казаковой М.В., Чурбановой Е.В.

при секретаре Атногуловой И.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новоспасском районе Ульяновской области на решение Новоспасского районного суда Ульяновской области от 29 августа 2012 года, по которому постановлено:

Исковые требования Тепловой И*** А*** удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Новоспасском районе Ульяновской области включить Тепловой И*** А*** в специальный педагогический стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 06.10.1992 по 23.08.1993, и назначить Тепловой И*** А*** досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 14.05.2012.

Заслушав доклад судьи Казаковой М.В., пояснения Тепловой И.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Теплова И.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Новоспасском районе Ульяновской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В обоснование иска указала, что более 25 лет занимается педагогической деятельностью, в связи с чем имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Однако решением ответчика от 25.05.2012 ей отказано в назначении такой пенсии из-за недостаточности специального трудового стажа, в который не включен период отпуска по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 23.08.1993. Просила обязать ответчика включить в её специальный стаж указанный период и назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения к ответчику, то есть с 14.05.2012.

Рассмотрев заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоспасском районе Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить. Указывает, что нормативные акты пенсионного и трудового законодательства, действовавшие в спорные периоды, не предусматривали включение отпуска по уходу за ребенком, имевшего место после 06.10.1992. Считает, что страховой стаж на соответствующих видах работ до 01.01.2002 подлежит исчислению с применением Разъяснения, утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N29, согласно которому отпуск по уходу за ребенком может быть включен в специальный стаж только до 06.10.1992.

Дело рассмотрено в отсутствии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоспасском районе Ульяновской области, извещенного о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

В судебном заседании Теплова И.А. просила оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует, что 14.05.2012 Теплова И.А. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Новоспасском районе Ульяновской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением ответчика от 25.05.2012 истице отказано в назначении пенсии по старости со ссылкой на отсутствие необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности, в который не включен ряд периодов, в том числе период нахождения Тепловой И.А. в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 23.08.1993. По мнению ответчика, специальный стаж истицы составил 24 года 02 месяца 11 дней.

Теплова И.А. полагала, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после 06.10.1992 не включен в специальный стаж неправомерно.

Принимая решение об удовлетворении требований Тепловой И.А. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для отказа в удовлетворения заявленных требований, не установлено.

Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с последующими изменениями) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Пунктом 3 той же статьи Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

В соответствии с указанным выше нормативным актом досрочная пенсия по старости назначается лицам, только в том случае, если должность и наименование учреждения, в котором работало это лицо, предусматривается указанным выше Списком.

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 01.11.1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463.

В соответствии с п.3 названного Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 (утратившим силу с 01.10.1993г.), за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

Удовлетворяя требования о включении периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж, суд первой инстанции правильно исходил из того, что оценку ее пенсионных прав в этой части необходимо проводить в соответствии с ранее действовавшим законодательством.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение дополнительного отпуска без сохранения заработной платы до достижения ребёнком возраста одного года в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением Верховного Совета СССР от 10.04.1990 года "О неотложных мерах по улучшению положения женщин, охране материнства и детства, укреплению семьи" для создания благоприятных условий по уходу за новорожденными и малолетними детьми установлено, что отпуск по уходу за ребёнком до достижения им 3-летнего возраста предоставляется полностью или по частям матери ребёнка либо по усмотрению семьи отцу, бабушке, деду или другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребёнком.

Лишь с принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Кроме того, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Поскольку истице отпуск по уходу за ребенком предоставлен до введения в действие Закона РФ N 3543-1 от 25.09.1992, суд первой инстанции правомерно включил данный период в ее специальный стаж.

Учитывая указанные обстоятельства, по состоянию на 14.05.2012 Теплова И.А. имела необходимый 25-летний трудовой стаж, дающий право на назначение ей трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику, поэтому суд обоснованно удовлетворил ее требования о назначении трудовой пенсии досрочно.

В силу изложенного, решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы УПФ РФ (ГУ) в Новоспасском районе Ульяновской области не подлежит.

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся основанием для отмены решения суда, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новоспасского районного суда Ульяновской области от 29 августа 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Новоспасском районе Ульяновской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: