Апелляционное определение СК по гражданским делам Ульяновского областного суда от 27 ноября 2012 г. по делу N 33-3716/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей - Чурбановой Е.В. и Грудкиной Т.М.

при секретаре Атногуловой И.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя администрации города Ульяновск и Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г. Ульяновска - Головачевой А*** И*** на решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 04 октября 2012 года, по которому постановлено:

Исковые требования Мельцовой Г*** А*** удовлетворить.

Признать за Мельцовой Г*** А*** право собственности на земельный участок *** сада ***. площадью 400 кв.м, расположенный по адресу: г.Ульяновск, в Некоммерческом садоводческом товариществе завода имени Володарского, бесплатно.

Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснения истицы Мельцовой Г.А., представителя третьего лица СНТ завода им.Володарского Маркина В.В., возражавших против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мельцова Г.А. обратилась в суд с иском к администрации г.Ульяновска о признании права собственности на земельный участок *** сада ***., расположенный в садоводческом некоммерческом товариществе завода им.Володарского в Заволжском районе г.Ульяновска, в порядке приватизации.

В обоснование иска указала, что является членом садоводческого товарищества, пользуется земельным участком. Истица обращалась в мэрию с заявлением о признании за ней права собственности на указанный земельный участок, однако в этом ей было отказано.

Просила признать право собственности на земельный участок *** сада *** в Некоммерческом садоводческом товариществе им.Володарского в Заволжском районе г.Ульяновска..

Рассмотрев данный спор, суд, постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации города Ульяновск и Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г. Ульяновска - Головачева А. И. не соглашается с решением суда, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Мельцовой Г.А. При этом указывает, что испрашиваемый истцом земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой ведется работа по подготовке документации по планировке территории, в связи с чем, предоставление данного участка истцу не представляется возможным. Зонирование территорий на которой расположено СНТ завода им. Володарского не проведено, что препятствует формированию на указанной территории каких-либо земельных участков.

Представитель ответчиков администрации города Ульяновска, Комитета по управлению городским имуществом и землеустройству администрации г.Ульяновска, представитель третьего лица Управления Росреестра по Ульяновской области в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Конституция РФ закрепляет основное право граждан на землю - право частной собственности. Согласно Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии со ст.ст. 3, 11 Земельного кодекса РСФСР, введенного в действие 01.12.1970 г., земля находилась в государственной собственности и предоставлялась только в пользование. Земля предоставлялась либо в бессрочное пользование, либо во временное пользование.

Частью 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с частью 2 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

Согласно положениям статьи 13 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления.

Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Материалами дела установлено, что садоводческое некоммерческое товарищество завода имени Володарского организовано в 1979 году на основании решения Заволжского исполкома N 292 от 22.03.1979, перерегистрировано постановлением главы администрации Заволжского района г.Ульяновска N 409 от 10.03.1994 в связи с изменением условий землепользования и приведением в соответствие с федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан N 66-ФЗ от 15.04.98".

Согласно Уставу предметом и целью деятельности СНТ завода им.Володарского является создание коллективного садоводства, выращивание садово-огородной продукции, создание условий проведения досуга, укрепления здоровья и приобщения к труду молодежи, членов семей садоводов.

На основании распоряжения мэра г.Ульяновска от 23.12.1994 N 549р в целях предупреждения самовольного захвата земель непригодные земельные участки, расположенные в общих границах садового товарищества машзавода им.Володарского, культивировать руководству сада и отвести под коллективное садоводство для жителей Заволжского района с закреплением данных участков за садовым товариществом сад N 5 доп., площадь 4,086 га (район станции техобслуживания). Правлению садового товарищества машзавода им.Володарского в срок до 30.12.94 всем владельцам садовых участков оформить правовые документы на пользование земельных участков.

Садовый участок *** расположен в СНТ завода им. Володарского сад ***. До 2010 года указанный земельный участок площадью 400 кв.м ранее находился в пользовании у П***., Б***. у которой Мельцова Г.А. приобрела плодово-ягодные насаждения и кирпичный домик на данном земельном участке за 25 000 руб.

Из пояснений истицы Мельцовой Г.А. переход права пользования спорным земельным участком был оформлен путем написания ей и Б*** заявлений о принятии в члены СНТ и о выходе из членов СНТ соответственно. Указанные заявления были переданы прежнему председателю СНТ завода им.Володарского Д***. При этом Б*** сдала председателю членскую книжку, а Мельцовой Г.А. была выдана новая. Все необходимые взносы истица оплатила, что подтверждено квитанциями и записями в членской книжке садовода.

Мельцова Г.А., приобретя в собственность садовый домик и насаждения (пай на право пользования участком) на земельном участке *** сада *** в НСТ завода им.Володарского, приобрела право на получение в пользование данного земельного участка.

С ***2011 истец является членом НСТ завода им.Володарского, на данном участке выращивает плодово-ягодные насаждения. Задолженности по земельному налогу и членским взносам Мельцова Г.А. не имеет.

Право пользования Мельцовой Г.А. спорным земельным участком и ее членство в СНТ завода им.Володарского сторонами не оспаривается.

Из пояснений представителя третьего лица СНТ завода им.Володарского следует, что летом 2012 года проведено межевание земельных участков сада *** СНТ завода им.Володарского, однако документы в настоящее время находятся на оформлении в КУГИЗ администрации города Ульяновска.

Из представленной суду квитанции следует, что истица оплатила ***2012 за межевание участка *** сада *** 3000 руб.

Проанализировав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд обоснованно удовлетворил требования истца и правильно пришел к выводу о том, что у Мельцовой Г.А., являющейся членом СНТ завода им. Володарского в силу закона возникло право бесплатно получить в собственность спорный земельный участок.

Сам факт не установления в настоящее время границ земельного участка на местности не свидетельствует о том, что данный участок как объект права не существует, и не является основанием для отказа истице в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст.11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Таким образом, земельный участок всегда индивидуализируется на местности при его отводе, представляя собой конкретно определенную вещь, и характеризуется такими признаками, как общая площадь, границы и местоположение.

В соответствии с п. 9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 08.12.2011) "О государственном кадастре недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Как указывалось выше земельные участки в пределах общего земельного участка СНТ завода им.Володарского сад ***, в том числе и спорный участок, были сформированы и предоставлены гражданам в 1994 году, т.е. более 20 лет назад. Истицей вместе с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность было представлено описание местоположения испрашиваемого земельного участка с указанием координат, а также чертеж границ земель, копия схемы НСТ им. Володарского сад ***.

Постановка земельного участка на кадастровый учет может быть осуществлена при регистрации истцом права собственности на участок. При этом, после постановки земельного участка на кадастровый учет, истец и иные заинтересованные лица не лишены возможности вносить в соответствующие данные изменения в части уточнения его границ.

Доводы апелляционной жалобы о том, что предоставление Мельцовой Г.А, в собственность земельного участка, расположенного в СНТ завода им.Володарского не возможно, поскольку не разработан проект планировки территории, в границах которой расположен испрашиваемый участок, являются несостоятельными.

Как указывалось выше, земельный участок, принадлежащий истице, расположен в границах общего садового товарищества им.Володарского, земли под садоводство данному товариществу были предоставлены в установленном законом порядке более сорока лет назад. Являясь членом СНТ завода им.Володарского, пользуясь спорным земельным участком на законных основаниях истица в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" имеет право на приобретение данного участка в собственность бесплатно. При этом отсутствие проекта планировки территории, зонирования территории, на которой расположены земли СНТ завода им.Володарского правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеет и не является основанием к отказу истице в признании права собственности на спорный земельный участок.

Обстоятельства дела исследованы с достаточной полнотой, всем представленным доказательствам дана правовая оценка, которая сомнений в своей правильности не вызывает. Нарушений норм материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену либо изменение судебного постановления, не усматривается.

В этой связи решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 04 октября 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя администрации города Ульяновск и Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г. Ульяновска - Головачевой А*** И*** - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи