Апелляционное определение СК по гражданским делам Ульяновского областного суда от 20 ноября 2012 г. по делу N 33-3631/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей Фоминой В.А., Грудкиной Т.М.,

при секретаре Атногуловой И.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Озерцова Е*** Е*** на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 12 сентября 2012 года, по которому постановлено:

Исковые требования Озерцова Е*** Е*** к Министерству труда и социального развития Ульяновской области о возложении обязанности приобрести путевку на санаторно-курортное лечение в санаторий "Южное Взморье" с датой заезда не позднее 1 октября 2012 года, сроком на 24 дня или выделении средств для самостоятельного приобретения путевки, а также исковые требования к Министерству труда и социального развития Ульяновской области, Областному государственному казенному физкультурно-спортивному учреждению "Центр спортивной подготовки", Правительству Ульяновской области, Министерству труда и социального развития Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда - оставить без удовлетворения в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения Озерцова Е.Е., его представителя Озерцовой О.Ю., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Озерцов Е.Е. обратился в суд с иском к Министерству труда и социального развития Ульяновской области, Областному государственному казенному физкультурно-спортивному учреждению "Центр спортивной подготовки", Правительству Ульяновской области, Министерству труда и социального развития Российской Федерации об устранении препятствий в праве на санаторно-курортное лечение.

В обоснование иска указал, что 16.07.1998 года во время купания в бассейне по вине тренера ГФСУ "Центр спортивной подготовки" он полу чил травму - з*** в результате которой утратил трудоспособность на ***, стал инвалидом. 29.04.2008 филиалом N 9 ГБ МСЭ ему была установлена *** группа инвалидности бессрочно. 24.07.2012 врачебная комиссия выдала ему справку о нуждаемости в санаторно-курортном лечении. 25.07.2012 его доверенное лицо обратилось в учреждение социальной защиты населения Ульяновской области с заявлением о предоставлении ему путевки в санаторий "Южное Взморье" с 1 октября 2012 года сроком на 24 дня на основании указанной справки. 30.07.2012 им получен ответ, что его заявление рассмотрено, однако о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленным требованиям с указанием даты заезда, ему не сообщено. Министерство труда и социального развития Ульяновской области систематически нарушает его права инвалида на лечение и реабилитацию, которые гарантированы ему законом. Причиненные ему моральные и нравственные страдания он оценивает в 40 000 руб.

Просил обязать Министерство труда и социального развития Ульяновской области приобрести путевку на санаторно-курортное лечение ему и сопровождающему его лицу в санаторий "Южное Взморье" с датой заезда не позднее 1 октября 2012 сроком на 24 дня, а в случае невозможности приобретения, выделить средства для самостоятельного приобретения; компенсации причиненных ему моральных и нравственных страданий в сумме достаточной для исчерпания инцидента 40 000 руб.

Рассмотрев данный спор, суд, постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Озерцов Е.Е. не соглашается с решением суда, просит его отменить и вынести новое решение. Указывает, что отказывая в удовлетворении его исковых требований, суд сослался на то, что санаторий "Южное взморье" не участвовал в конкурсе по закупке путевок на санаторно-курортное лечение инвалидов, однако ему рекомендовано лечение в конкретном санатории, данный санаторий включен в перечень санаторно-курортных учреждений, в которые предоставляются путевки на санаторно-курортное лечение граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи. Полагает не заключенным контракт на представление услуг по санаторно-курортному лечению с ФБУЗ "Сергиевский медицинский реабилитационный центр". Для проведения конкурса ответчик должен был разместить заказ о закупке индивидуальной путевки. Ранее ответчик закупал для него путевки в данный санаторий. Единственным критерием отбора поставщика услуги является сумма контракта, данная сумма не должна превышать 100 000 рублей, стоимость путевки для него и сопровождающего лица составляет 99 520 рублей, ответчик вправе был произвести закупку данной путевки. Считает, что суд не мотивировал отказ в удовлетворении его требований к ОГКФСУ "Центр спортивной подготовки". При этом суд не дал надлежащей оценки тому факту, что согласно его программе реабилитации инвалида Минтрудасоцразвития Ульяновской области должно предоставлять путевку 2 раза в год. Считает, что суд не исследовал, действительно ли Минтрудасоцразвития Ульяновской области и Правительство Ульяновской выполнили свои обязанности по финансированию мероприятий по санаторно-курортному лечению. Автор жалобы полагает, что невозможность предоставить гражданину путевку в конкретный санаторий из-за неучастия такого санатория в конкурсах, при наличии рекомендаций лечащего врача и врачебной комиссии в конкретном лечении, не является основанием для отказа в судебной защите имеющегося у гражданина права на обеспечение таким лечением. В обоснование своей позиции ссылается на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 08.10.2010г.

В возражении на апелляционную жалобу представитель Министерства труда и социального развития Ульяновской области просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Озерова Е.Е. . - без удовлетворения.

Представители Министерства труда и социального развития Ульяновской области, ГФСУ "Центр спортивной подготовки", Министерства труда и социального развития Российской Федерации, Правительства Ульяновской области, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуратуры Ленинского района г.Ульяновска, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не явились, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судом установлено, что 16 июля 1998 года Озерцов Е.Е., будучи в несовершеннолетнем возрасте, во время купания в бассейне Государственного физкультурно-спортивного учреждения "Центр спортивной подготовки" (ранее Государственного спортивно-образовательного учреждения Центра спортивной подготовки комитета по физической культуре и спорту администрации Ульяновской области) получил травму - з***. В результате травмы истцу установлена инвалидность *** группы и утрата трудоспособности на ***

29.04.2008 г. филиалом N 6 Главного бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области Озерцову Е.Е. была подтверждена *** группа инвалидности бессрочно.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 N 2347-р утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду. Согласно п. 3 указанного федерального перечня, к реабилитационным мероприятиям относится санаторно-курортное лечение.

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 N 328 "Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан" периодом предоставления гражданам набора социальных услуг (социальной услуги) является календарный год.

Согласно пункту 3.1 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 N328 "Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан" обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Пунктами 3.6, 3.7, 3.8, 3.9 указанного Приказа предусмотрено, что граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме N070/у-04, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 22 ноября 2004 года N 256. При наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган. Территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения, а также уполномоченные органы не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о регистрации его заявления с указанием даты регистрации и регистрационного номера. Территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства, а также уполномоченные органы заблаговременно, но не позднее чем за 18 дней (для детей-инвалидов, инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - за 21 день) до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для их получения.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" приобретение санаторно-курортных путевок осуществляется на конкурсной основе.

Истец просил обязать Министерство труда и социального развития Ульяновской области приобрести путевку на санаторно-курортное лечение ему и сопровождающему его лицу именно в санаторий "Южное Взморье" г. Сочи с 01 октября 2012 сроком на 24 дня.

Из материалов дела следует, что индивидуальной программой реабилитации от 29 марта 2011 года, разработанной ФГУ ГБ МСЭ по Ульяновской области для Озерцова Е.Е., ему было рекомендовано санаторно-курортное лечение в санаториях *** профиля 42 дня, 2 раза в год, осень, весна, лето (июнь-октябрь) в санатории "Южное Взморье", срок исполнения - бессрочно, исполнителем программы в данной части является Министерство труда и социального развития Ульяновской области.

Решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 03 ноября 2011 года, оставленным без изменения судебной коллегией по гражданским делам Ульяновского областного суда от 13.12.2011г., признана недействительной индивидуальная программа реабилитации инвалида Озерцова Е.Е. N 277 от 29.03.2011 в части указания в качестве исполнителя услуги по санаторно-курортному лечению ОАО "Санаторий "Южное Взморье".

В справке МУЗ "Городская поликлиника N 1 им.С.М. Кирова" формы N070/у-04 от 24.07.2012, выданной Озерцову Е.Е., отсутствуют рекомендации по месту лечения, не указан курорт, не указаны рекомендуемые сезоны.

Кроме того, в 2012 году победителем конкурса по закупке путевок на санаторно-курортное лечение по профилю "заболевания ***" стало ФБУЗ "Сергиевский медицинский реабилитационный центр" Федерального медико-биологического агентства. Санаторий "Южное Взморье" в данных конкурсах не участвовал, государственный контракт с ним не заключался.

Проанализировав вышеуказанное законодательство, оценив представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для предоставления истцу путевки на санаторно-курортное лечение в 2012 году именно в санаторий "Южное Взморье". Требований о предоставлении путевки в другое санаторно-курортное учреждение истец не заявлял.

Довод апелляционной жалобы о том, что санаторий "Южное Взморье" включен в перечень учреждений, в которые предоставляются путевки гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи, не влияет на законность принятого судом решения, поскольку при рассмотрении дела судом установлено, что медицинские рекомендации о санаторно-курортном лечении истца в 2012 году именно в указанном санатории отсутствуют.

По тем же основаниям являются несостоятельными ссылки автора жалобы на признание незаключенным контракта на представление услуг по санаторно-курортному лечению с ФБУЗ "Сергиевский медицинский реабилитационный центр", неразмещение заказа о закупке индивидуальной путевки, а также факте закупки для него путевки в данный санаторий ранее.

Вопреки доводам апелляционной жалобы об отсутствии в решении суда мотивов отказа в удовлетворении его требований к ОГКФСУ "Центр спортивной подготовки", судебная коллегия считает, что заявленные истцом требования разрешены судом в полном объеме, поскольку в исковом заявлении Озерцов Е.Е. просил обязать Министерство труда и социального развития Ульяновской области приобрести путевку на санаторно-курортное лечение ему и сопровождающему его лицу в санаторий "Южное Взморье" г. Сочи с 01 октября 2012 сроком на 24 дня, а также просил компенсации морального вреда с ответчиков, определив размер компенсации в 40 000 рублей. Данные требования судом разрешены, мотивы отказа изложены в решении суда первой инстанции. Иных исковых требований по правилам ст.ст.131, 132 ГПК РФ истец к ОГКФСУ "Центр спортивной подготовки" не заявлял.

Иные доводы жалобы не опровергают правильности постановленного по делу судебного решения и не являются основанием для его отмены. Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальное и процессуальное законодательство применено судом правильно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 12 сентября 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Озерцова Е*** Е*** - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи