Апелляционное определение СК по гражданским делам Ульяновского областного суда от 04 декабря 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Ульяновского областного суда от 04 декабря 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.

судей Казаковой М.В., Чурбановой Е.В.

при секретаре Атногуловой И.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации г.Ульяновска на решение Заволжского районного суда г.Ульяновска от 09 октября 2012 года, по которому постановлено:

Исковые требования Бодрова В*** Н*** удовлетворить.

Признать за Бодровым В*** Н*** право собственности на земельный участок площадью 600,0 кв.м в некоммерческом садоводческом товариществе завода имени Володарского под садовым участком *** "Сад ***" бесплатно.

Заслушав доклад судьи Казаковой М.В., пояснения представителя Бодрова В.Н. - Шипуновой О.Л., представителя НСТ завода им.Володарского - Маркина В.В., возражавших против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бодров В.Н. обратился в суд с иском к администрации г.Ульяновска о признании права собственности на земельный участок. В обоснование иска указал, что является членом НСТ завода им.Володарского с 1994 года, пользуется земельным участком *** сада ***, площадью 600 кв.м, который приобрел по договору купли-продажи у Ж***. Поскольку после приобретения участка государственный акт на право пользования земельный участком, выданный Ж***., не переоформлялся, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области отказало ему в регистрации права собственности на земельный участок в порядке "дачной амнистии". Просил признать право собственности на земельный участок площадью 0,06 га ***, сад ***, расположенный в НСТ им. Володарского Заволжского района г. Ульяновска.

Рассмотрев заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе администрация г.Ульяновска не соглашается с решением суда, просит его отменить. Указывает, что предоставление истцу в собственность земельного участка приведет к нарушению градостроительных норм, поскольку не разработан проект планировки территории, в границах которой расположен испрашиваемый участок. Кроме того, зонирование территории, на которой расположено НСТ завода им.Володарского, еще не проведено, что препятствует формированию на данной территории каких-либо земельных участков и, следовательно, передаче их в собственность граждан.

В отзыве на жалобу Бодров В.Н. просит оставить решение суда от 09.10.2012 без изменений, а апелляционную жалобу администрации г.Ульяновска без удовлетворения.

Дело рассмотрено в отсутствии администрации г.Ульяновска, извещенной о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

В судебном заседании представитель Бодрова В.Н. - Шипунова О.Л., представитель НСТ завода им.Володарского - Маркин В.В. возражали против удовлетворения жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст.7 ранее действовавшего Земельного кодекса РСФСР, граждане имели право по своему выбору получить в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельные участки для садоводства и огородничества.

Частью 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу части 2 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается Земельным Кодексом РФ, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

Согласно положениям статьи 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления.

Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона N 66-ФЗ установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Из материалов дела следует, что садоводческое некоммерческое товарищество завода имени Володарского организовано в 1979 году на основании решения Заволжского исполкома N 292/14 от 22.03.1979, перерегистрировано постановлением главы администрации Заволжского района г.Ульяновска N 409 от 10.03.1994 в связи с изменением условий землепользования и приведением в соответствие с федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" N 66-ФЗ от 15.04.98.

Согласно Уставу предметом и целью деятельности СНТ завода им.Володарского является создание коллективного садоводства, выращивание садово-огородной продукции, создание условий проведения досуга, укрепления здоровья и приобщения к труду молодежи, членов семей садоводов.

На основании постановления мэра г.Ульяновска от 15.02.1994 N 167 СНТ завода им. Володарского передано в постоянное пользование "Сад N 2", площадью 13,6 га, в том числе в пожизненно наследуемое владение 252 членам садоводческого товарищества "Сад ***". Комитету по земельным ресурсам и землеустройству города предписано оформить госакты членам товарищества на право пожизненно наследуемого владения.

Садовый участок ***, площадью 600 кв.м, расположен в СНТ завода им.Володарского, сад ***. Первоначально он был предоставлен Ж***., которому выдан государственный акт на право пожизненно наследуемого владения. Участок поставлен на кадастровый учет.

В 1994 году Бодров В.Н. приобрел у Ж***. плодово-ягодные насаждения, находящиеся на участке, вступил в члены СНТ, однако, земельно-правовые документы им не переоформлялись. С указанного времени Бодров В.Н. пользуется земельным участком, уплачивает установленные взносы.

В соответствии с пунктом 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на этих участках.

Установив, что истец пользуется земельным участком *** сада *** с 1994 года на законном основании, является членом НСТ завода им. Володарского, производит установленные платежи за землю, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для передачи истцу указанного земельного участка в собственность бесплатно.

Доводы апелляционной жалобы администрации г. Ульяновска о том, что предоставление Бодрову В.Н. в собственность земельного участка невозможно, поскольку не разработан проект планировки территории, в границах которой расположен испрашиваемый участок, являются несостоятельными.

Как указывалось выше, земельный участок, принадлежащий истцу, расположен в границах общего садового товарищества им.Володарского, земли под садоводство данному товариществу были предоставлены в установленном законом порядке более сорока лет назад. Являясь членом СНТ завода им.Володарского, пользуясь спорным земельным участком на законных основаниях, истец в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" имеет право на приобретение данного участка в собственность бесплатно. При этом отсутствие проекта планировки территории, зонирования территории, на которой расположены земли СНТ завода им.Володарского правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеет.

Обстоятельства дела исследованы с достаточной полнотой, всем представленным доказательствам дана правовая оценка, которая сомнений в своей правильности не вызывает. Нарушений норм материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену либо изменение судебного постановления, не усматривается.

В этой связи решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Заволжского районного суда г. Ульяновска от 09 октября 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации г.Ульяновска - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: