Апелляционное определение СК по гражданским делам Ульяновского областного суда от 04 декабря 2012 г. по делу N 33-3699/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Болбиной Л.В.,

судей Фёдоровой Л.Г., Логинова Д.А.,

при секретаре Власовой М.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации г. Ульяновска и Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г. Ульяновска на решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 27 сентября 2012 года, по которому постановлено:

Исковые требования Юкиной О*** В*** удовлетворить.

Признать за Юкиной О*** В*** право собственности на земельный участок, площадью 400,0 кв.м., в некоммерческом садоводческом товариществе завода имени Володарского под садовым участком N *** "Сад N ***".

Заслушав доклад судьи Фёдоровой Л.Г., пояснения представителя администрации г. Ульяновска и КУГИЗ Головачевой А.И., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Юкиной О.В., представителя СНТ завода им. Володарского Маркина В.В., просивших отказать в удовлетворении жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Юкина О.В. обратилась в суд с иском к администрации г.Ульяновска о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование исковых требований указала, что 11.10.2005 она приобрела земельный участок N*** сада N*** в СНТ завода им.Володарского, площадью 400 кв.м. С этого времени она пользуется земельным участком, получила у председателя садовую книжку. Она обратилась в КУГИЗ администрации г.Ульяновска с заявлением о признании за ней права собственности на данный участок, но получила отказ, мотивированный тем, что в настоящее время документация по планировке территории не разработана.

Просила суд признать за ней право собственности на земельный участок N*** сада N*** в СНТ завода им. Володарского, площадью 400 кв.м.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил вышеуказанное решение.

Не согласившись с постановленным судом решением, администрация г.Ульяновска и Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г. Ульяновска просят его отменить. В обоснование жалобы указывают, что правовых оснований для признания за Юкиной О.В. права собственности на спорный земельный участок не имеется. Данный земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой в настоящее время ведётся работа по подготовке документации по планировке территории. Проект планировки территории ещё не разработан, поэтому предоставление в собственность истице земельного участка приведёт к нарушению градостроительных норм. Кроме того, ещё не проведено зонирование территории, на которой расположен земельный участок, что препятствует формированию на указанной территории в целом каких-либо земельных участков.

В возражениях на апелляционную жалобу Юкина О.В. просит решение суда оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в судебное заседание апелляционной инстанции не явился, извещался надлежащим образом. При таких обстоятельствах судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, дополнения к ней, возражения на жалобу, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Конституция РФ закрепляет основное право граждан на землю - право частной собственности. Согласно Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии со ст.ст. 3, 11 Земельного кодекса РСФСР, введенного в действие 01.12.1970 г., земля находилась в государственной собственности и предоставлялась только в пользование. Земля предоставлялась либо в бессрочное пользование, либо во временное пользование.

Частью 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с частью 2 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

Согласно положениям статьи 13 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления.

Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Материалами дела установлено, что садоводческое некоммерческое товарищество завода имени Володарского организовано в 1979 году на основании решения Заволжского исполкома N *** от 22.03.1979, перерегистрировано постановлением администрации Заволжского района г.Ульяновска N *** от 10.03.1994 в связи с изменением условий землепользования и приведением в соответствие с федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" N 66-ФЗ от 15.04.98г.

Согласно Уставу предметом и целью деятельности СНТ завода им. Володарского является создание коллективного садоводства, выращивание садово-огородной продукции, создание условий проведения досуга, укрепления здоровья и приобщения к труду молодежи, членов семей садоводов.

Как следует из кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером *** земельный участок площадью 124700 кв.м. сад N *** расположен в СНТ завода им. Володарского с северной стороны машзавода, в районе бетонного завода. Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 23 декабря 1994 года.

Садовый участок N *** расположен в СНТ завода им. Володарского сад N *** До 2005 года указанный земельный участок площадью 400 кв.м находился в пользовании у К*** В.А. у которого Юкина О.В. приобрела плодово-ягодные насаждения и кирпичный домик на данном земельном участке. К*** В.А. по адресу: г. Ульяновск, ул. З***, **** не проживает, снялся с регистрационного учета с выездом в г. С***.

Юкиной О.В. была выдана членская книжка, все необходимые взносы истица оплатила, что подтверждено квитанциями и записями в членской книжке садовода.

Юкина О.В., приобретя в собственность садовый домик и насаждения (пай на право пользования участком) на земельном участке N *** сада N *** в СНТ завода им.Володарского, приобрела право на получение в пользование данного земельного участка.

С 11.10.2005 истица является членом СНТ завода им. Володарского, на данном участке выращивает плодово-ягодные насаждения. Задолженности по земельному налогу и членским взносам Юкина О.В. не имеет.

Право пользования Юкиной О.В. спорным земельным участком и ее членство в СНТ завода им.Володарского сторонами не оспаривается.

Проанализировав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд обоснованно удовлетворил требования истца и правильно пришел к выводу о том, что у Юкиной О.В., являющейся членом СНТ завода им. Володарского в силу закона возникло право бесплатно получить в собственность спорный земельный участок.

Сам факт не установления в настоящее время границ земельного участка на местности не свидетельствует о том, что данный участок как объект права не существует, и не является основанием для отказа истице в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст.11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Таким образом, земельный участок всегда индивидуализируется на местности при его отводе, представляя собой конкретно определенную вещь, и характеризуется такими признаками, как общая площадь, границы и местоположение.

В соответствии с п. 9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 08.12.2011) "О государственном кадастре недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Как указывалось выше земельные участки в пределах общего земельного участка СНТ завода им.Володарского сад N ***, в том числе и спорный участок, были сформированы и предоставлены гражданам в 1994 году, т.е. более 20 лет назад. Истицей вместе с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность было представлено описание местоположения испрашиваемого земельного участка, чертеж границ земель, копия схемы НСТ им. Володарского сад N ***.

Постановка земельного участка на кадастровый учет может быть осуществлена при регистрации истцом права собственности на участок. При этом, после постановки земельного участка на кадастровый учет, истец и иные заинтересованные лица не лишены возможности вносить в соответствующие данные изменения в части уточнения его границ.

Доводы апелляционной жалобы о том, что предоставление Юкиной О.В., в собственность земельного участка, расположенного в СНТ завода им.Володарского не возможно, поскольку не разработан проект планировки территории, в границах которой расположен испрашиваемый участок, являются несостоятельными.

Как указывалось выше, земельный участок, принадлежащий истице, расположен в границах общего садового товарищества им. Володарского, земли под садоводство данному товариществу были предоставлены в установленном законом порядке более сорока лет назад. Являясь членом СНТ завода им.Володарского, пользуясь спорным земельным участком на законных основаниях истица в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" имеет право на приобретение данного участка в собственность бесплатно. При этом отсутствие проекта планировки территории, зонирования территории, на которой расположены земли СНТ завода им. Володарского правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеет и не является основанием к отказу истице в признании права собственности на спорный земельный участок.

Доводы, изложенные в дополнении к жалобе, о создании НСТ им. Володарского после вступления в силу Федерального закона N 66-ФЗ от 15.04.1998г. "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", в связи с чем судом сделан неправильный вывод о наличии у истицы права на бесплатное приобретение земельного участка, не основаны на материалах дела.

Как следует из устава СНТ им. Володарского товарищество организовано в 1979 году, перерегистрировано 10 марта 1994 года, о чем садоводческому товариществу машзавода им. Володарского было выдано свидетельство N *** о государственной регистрации товарищества.

При таких обстоятельствах судом обоснованно к сложившимся правоотношениям были применены положения Федерального закона N 66-ФЗ от 15.04.1998г. "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Иные доводы жалобы и дополнения к ней правовых оснований для отмены решения суда не содержат.

В силу изложенного, решение суда является правильным и отмене по доводам жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 27 сентября 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации г. Ульяновска и Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г. Ульяновска с учетом дополнений к ней - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи