Апелляционное определение СК по гражданским делам Ульяновского областного суда от 11 декабря 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Ульяновского областного суда от 11 декабря 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей Чурбановой Е.В., Грудкина Т.М.,

при секретаре Ульяниной Э.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Самсоновой Л*** Г*** на решение Заволжского районного суда г. Ульяновска от 17 октября 2012 года, по которому постановлено:

Исковые требования Самсоновой Л*** Г*** к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска засчитать Самсоновой Л*** Г*** в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности период с *** 2011 года по *** 2011 года, с *** 2011 года по *** 2011 года.

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснения истицы Самсоновой Л.Г., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Самсонова Л.Г. обратилась в суд с уточненным иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Заволжском районе г.Ульяновска о включении периодов работы в специальный стаж, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В обоснование иска указала, что ***2012 она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Заволжском районе г. Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе г. Ульяновска специальный стаж истицы был определен в 24 года 7 месяцев 17 дней. При этом период ее работы с ***.2011 по ***.2012 в МОУ "Гимназия N 79" в должности воспитателя группы продленного дня не был включен в специальный стаж, поскольку отсутствуют документы о том, что истица работала на штатной должности учителя начальных классов, норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, не выполнена. Также не были засчитаны в специальный стаж периоды нахождения истицы в учебном отпуске с ***.2011 по ***2011 и с ***2011 по ***2011.

На основании изложенного Самсонова Л.Г. просила обязать ответчика включить периоды с ***2011 по ***2012, с ***2011 по ***2011, с ***2011 по ***2011 в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности; назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с *** 2012 года.

Рассмотрев заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Самсонова Л.Г. не соглашается с решением суда, просит его отменить. В обоснование жалобы ссылается на п.1 примечания к Приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.12.2010 N2075 "О продолжительности рабочего времени педагогических работников", согласно которому продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную квалификационными характеристиками по должностям и особенностям режима рабочего времени, времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденными в установленном порядке. Считает, что на основании данного примечания возможно суммирование учебной и воспитательной нагрузки по должностям учителя и воспитателя группы продленного дня.

В возражениях на жалобу представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Заволжском районе просит оставить решение суда от 17.10.2012 без изменений, а апелляционную жалобу Самсоновой Л.Г. без удовлетворения.

Дело рассмотрено в отсутствии представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в заволжском районе г. Ульяновска, извещенного о дне и времени судебного заседания надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав пояснения сторон, судебная коллегия находит, что имеются основания для отмены решения суда в части.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. Неправильным применением норм материального права являются неприменение закона, подлежащего применению; неправильное истолкование закона. (ст. 330 ГПК РФ).

Из материалов дела следует, что 13.01.2012 Самсонова Л.Г. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Заволжском районе г. Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии ГУ - УПФ РФ *** от ***2012 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия необходимого специального стажа.

Отказ комиссия мотивировала тем, что у Самсоновой Л.Г. отсутствует специальный стаж, необходимый для назначения пенсии. На момент обращения за назначением пенсии специальный стаж истицы составляет 24 года 7 месяцев 17 дней. При этом в специальный стаж работы истца не были включены следующие периоды: с ***2011 по ***2011 и с ***.2011 по ***2011 - нахождения в учебном отпуске; с ***2011 по ***2012 - период работы в должности воспитателя в группе продленного дня в МОУ "Гимназия N 79" , т.к. не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку.

В соответствии со ст. 27 п.1 п.п. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" досрочная трудовая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Законодательное введение досрочной пенсии работникам, осуществляющим педагогическую деятельность, связывается с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагополучного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности, для которой характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а иногда и физическая нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда, а также особая значимость, ценность такой трудовой деятельности для государства и общества. Предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследует цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и является, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья указанных лиц.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей прав на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Разделами 1 "Наименования должностей" и 1.1 "Наименование учреждений" Списка и должность воспитателя группы продленного дня и должность учителя в школах всех наименований отнесены к должностям, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Судом установлено, что истица в период с ***2003 по ***2012 работала в должности воспитателя группы продленного дня в МОУ "Гимназия N 79". В оспариваемый период с ***.2011 по ***2012 истица в порядке внутреннего совмещения работала в должности учителя младших классов.

Приказами *** и *** от ***2011 Самсоновой Л.Г. установлена учебная нагрузка - 16 часов в неделю, нагрузка воспитателя группы продленного дня - 5 часов в неделю. С ***.2011 на основании приказа от ***.2011 *** с Самсоновой Л.Г. сняты часы: 2 часа уроков окружающего мира в 1-В классе, 1 час внеурочной деятельности в 1-В классе, 5 часов ГПД. Дополнительно с ***2011 Самсоновой Л.Г. протарифицировано 26 часов группы продленного дня.

В соответствии с Приказом Министерства образования и науки РФ от 24.12.2010 N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) 18 часов в неделю составляет учителям 1 - 11 (12) классов образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы (в том числе специальные (коррекционные) образовательные программы для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностям и здоровья); Норма часов педагогической работы за ставку заработной платы 30 часов в неделю составляет воспитателям в школах-интернатах, детских домах, группах продленного дня, интернатах при общеобразовательных учреждениях.

Исходя из вышеизложенного, Самсонова Л.Г. в период с ***2011 по ***2011 включительно работала на 0,89 ставки учителем младших классов и на 0,17 ставки - воспитателем группы продленного дня, а с ***.2011 по ***2012 включительно на 0,78 ставки учителем и 0,87 ставки воспитателем группы продленного дня. Согласно справки, представленной работодателем оплата истице производилась согласно отработанному времени.

При суммировании нормы рабочего времени, связанной с педагогической нагрузкой, у истицы по основному месту работы в должности воспитателя группы продленного дня и по работе по совместительству в должности учителя младших классов, получается полная педагогическая нагрузка, установленная на ставку заработной платы, что дает основание для включения периода ее работы с ***2011 по ***2012 в МОУ "гимназия N 79" в должности воспитателя группы продленного дня(и, в порядке внутреннего совмещения, в должности учителя младших классов) в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Пунктом 4 Правил прямо предусмотрена возможность суммирования нормы рабочего времени по основному и другим местам работы, а потому позиция ответчика о возможности включения спорного периода работы в льготный трудовой стаж истицы только при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы по каждой из занимаемых ею должностей в отдельности, не основана на законе.

Также не основаны на законе и выводы суда о невозможности суммирования педагогической нагрузки истицы по должности учителя с ее нагрузкой по должности воспитателя группы продленного дня по той причине, что работа в должности учителя осуществлялась в порядке внутреннего совмещения, то есть в рамках основной работы. Возможность такого ограничительного толкования из содержания п.4 Правил не вытекает. Права граждан, выполнявших по совместительству работу у того же работодателя, с которым они состояли в трудовых отношениях по основному месту работы, не могут быть ущемлены по сравнению с гражданами , работающими по совместительству у другого работодателя.

Исходя из вышеизложенного, на основе имеющихся в материалах дела доказательств судебная коллегия приходит к выводу, что истица, работая в должности воспитателя группы продленного дня в МОУ "Гимназия N 79" и исполняя по совместительству обязанности учителя той же гимназии, выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, в связи с чем период ее работы с ***2011 по ***2012 (4 месяца 13 дней) подлежит зачету в ее специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В периоды с ***2011 по ***2011 и с ***2011 по ***2011 истица Самсонова Л.Г. находилась в учебных отпусках.

Указанные периоды работы истицы обоснованно признаны судом первой инстанции подлежащими включению в стаж ее работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, так как в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, среди периодов, которые не учитываются в целях исчисления льготного трудового стажа, периоды нахождения в учебном отпуске не поименованы.

В соответствии со ст.173 ТК РФ учебные отпуска работнику предоставляются с сохранением среднего заработка по основному месту работы.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства и исключение указанных периодов работы из льготного трудового стажа истицы повлекло бы ограничение ее конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 ст.55 Конституции РФ целями. Ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, судебной коллегией установлено, что истица Самсонова Л.Г. осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей в течение более 25 лет (24 года 7 месяцев 17 дней - зачтены ответчиком; 4 месяца 13 дней - период с ***2011 по ***2012; 13 дней - с ***2011 по ***2011; 15 дней с ***2011 по ***2011), а потому имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости начиная с ***2012 - со дня обращении я к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

Исходя из изложенного, решение суда первой инстанции вынесенное с неправильным применением норм материального права в части отказа во включении в специальный стаж работы истицы периода с ***2011 по ***2012 и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности подлежит отмене, с вынесением нового решения в данной части об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Заволжского районного суда г. Ульяновска от 17 октября 2012 года в части отказа во включении в специальный стаж периода работы в должности воспитателя группы продленного дня МОУ " Гимназия N 79" с ***2011 по ***2012 и назначения Самсоновой Л*** Г*** досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ***2012 отменить.

Постановить по делу в этой части новое решение.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска засчитать Самсоновой Людмиле Григорьевне в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период с *** 2011 года по *** 2012 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска назначить Самсоновой Людмиле Григорьевне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с *** 2012 года.

В остальной части решение Заволжского районного суда г. Ульяновска от 17 октября 2012 года оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи: