Решение Ульяновского областного суда от 18 декабря 2012 г. по делу N 12-155/2012

Судья Ульяновского областного суда Полуэктова С.К.,

при секретаре Власовой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе общества с ограниченной ответственностью "Торговая фирма "Самара-Продукт" на постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 26 ноября 2012 года, которым постановлено:

Признать общество с ограниченной ответственностью "Торговая фирма "Самара-Продукт" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежит оплате в УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), ИНН 7325052734, КПП 732501001, р/с N 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г.Ульяновска, БИК 047308001, ОКАТО 73401000000, КБК 14111628000016000140, наименование платежа - денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

УСТАНОВИЛА:

Указанным постановлением судьи Железнодорожного районного суда г.Ульяновска общество с ограниченной ответственностью "Торговая фирма "Самара-Продукт" (ООО "ТФ "Самара-Продукт") привлечено к административной ответственности по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В вину ООО "ТФ "Самара-Продукт" вменено то, что 21 августа 2012 года в 11.00 часов в магазине "Пятерочка+" ООО "ТФ "Самара-Продукт", расположенном по адресу: г.У***, ул.К***, допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных зданий, выразившееся в том, что загрузка продуктов осуществляется с торца жилого дома, имеющего окна жилых квартир (нарушение пунктов 2.2, 2.4 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов"); использующееся для загрузки продуктов и хранения тары подсобное помещение магазина не содержится в чистоте (гофротара и полиэтиленовая пленка, использующиеся для упаковки продуктов, своевременно не вывозятся, валяются на полу), что может способствовать появлению насекомых и грызунов (нарушение пункта 14.1 СП 2.3.6.1066-01).

В жалобе ООО "ТФ "Самара-Продукт" содержится просьба об отмене постановления судьи, прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В обоснование жалобы указано, что не представлены доказательства нарушения ООО "ТФ "Самара-Продукт" пунктов 2.2, 2.4 СП 2.3.6.1066-01. При вынесении постановления не учтено, что в протоколе об административном правонарушении не приведены конкретные факты указываемой загрузки и их подтверждение.

Несмотря на запрет загрузки продукции со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, в силу пункта 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" загрузка возможна из тоннелей или закрытых дебаркадеров.

В материалы дела представлены доказательства, подтверждающие, что в магазине по адресу: г.У***, ул.К*** имеется закрытый дебаркадер, через который осуществляется загрузка.

В постановлении указано о том, что загрузка товара в магазин под окнами мешает отдыху жильцов дома, причиняет им нравственные страдания, но не принято во внимание, что протоколом измерений шума и протоколом измерений вибрации в квартире N *** дома по указанному адресу установлено, что уровни шума и вибрации соответствуют СН 2.2.4./2.1.8.562-96 и СН 2.2.4./2.1.8.566-96 соответственно.

При таких обстоятельствах ООО "ТФ "Самара-Продукт" пункт 2.2 СП 2.3.6.1066-01 не нарушается, деятельность общества не ухудшает условия проживания людей в жилом доме.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя ООО "ТФ "Самара-Продукт" Зайцеву Ю.В., поддержавшую доводы жалобы, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведения проверки деятельности ООО "ТФ "Самара-Продукт" в магазине "Пятерочка+", расположенном по адресу: г.У***, ул.К*** было выявлено несоблюдение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил при эксплуатации жилых помещений и общественных зданий, чем нарушены СП 2.3.6.1066-01 ("Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06 сентября 2001 года (Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 сентября 2001года N 2956), а именно: загрузка продуктов осуществляется с торца жилого дома, имеющего окна жилых квартир, тем самым нарушаются условия проживания жильцов этих квартир (пункты 2.2, 2.4 СП 2.3.6.1066-01); подсобное помещение магазина, использующееся для загрузки продуктов и хранения тары, не содержится в чистоте: гофротара и полиэтиленовая пленка, использующиеся для упаковки продуктов, своевременно не вывозятся, валяются на полу, что может способствовать появлению насекомых и грызунов (пункт 14.1 СП 2.3.6.1066-01).

05 октября 2012 года по факту выявленных нарушений главным специалистом-экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области (Управления Роспотренадзора по Ульяновской области) Лялиным Н.В. в отношении ООО "ТФ "Самара-Продукт"" составлен протокол N 1350 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии представителя ООО "ТФ "Самара-Продукт" Наумовой Н.В., полномочия которой на представление общества в судах общей юрисдикции удостоверены надлежаще оформленной доверенностью директора ООО "ТФ Самара-Продкут", которой разъяснены процессуальные права в ходе производства по делу об административном правонарушении, то есть права общества при составлении протокола об административном правонарушении нарушены не были.

Внеплановая проверка магазина "Пятеорочка+" ООО "ТФ "Самара-Продукт" по указанному выше адресу, проведена на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области от 03 августа 2012 года N 001687-РП о проведении проверки. Поводом для внеплановой проверки послужило требование прокурора Железнодорожного района г.Ульяновска, что соответствует пункту 3 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

ООО "ТФ "Самара-Продукт" было должным образом уведомлено о проведении внеплановой проверки, что подтверждается уведомлением от 03 августа 2012 года N 16326.

Кроме названного протокола об административном правонарушении N 1359 от 05 октября 2012 года (л.д.4), указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки N 0339 от 21 августа 2012 года (л.д.12-13), составленным в присутствии заместителя директора магазина "Пятерочка+" Матвеевой О.М., предписанием N 1035 от 21 августа 2012 года об устранении выявленных нарушений санитарных правил (л.д.11).

Данные доказательства оценены судьей районного суда в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В содеянном правильно установлен состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обоснованность привлечения ООО "ТФ "Самара-Продукт" к административной ответственности по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.

Доводы жалобы об отсутствии в протоколе об административном правонарушении конкретных фактов загрузки не могут быть приняты во внимание.

Рассматриваемый протокол об административном правонарушении в отношении ООО "ТФ "Самара-Продукт" составлен в соответствии с требованиями части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем указано место, время совершения и конкретное событие административного правонарушения, которое вменено ООО "ТФ "Самара-Продукт", в частности отражено о загрузке продуктов с торца жилого дома, имеющего окна жилых квартир. Указанное событие административного правонарушения не оспаривалось заместителем директора магазина "Пятерочка+" Матвеевой О.М. ходе проведения проверки, ей не отрицалась загрузка продуктов именно с торца жилого дома, имеющего окна жилых квартир. Акт проверки подписан указанным должностным лицом без каких-либо замечаний.

Не влечет отмену постановления ссылка в жалобе на абзац 2 пункта 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 10 июня 2010 года (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 июля 2010 года N 17833), в соответствии с которым загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

В материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства, свидетельствующие о наличии в магазине по адресу: г.У***, ул.К*** закрытого дебаркадера, через который осуществляется загрузка товара в магазин. Представленные копии плана дебаркадера, акта о приемке выполненных работ, не подтверждают надлежащее устройство закрытого дебаркадера, соответствие этого устройства требованиям строительных норм и правил.

В обжалуемом постановлении обоснованно указано на нарушение прав жильцов дома, где расположен магазин, на благоприятные условия проживания и отдыха загрузкой товара с торца жилого дома, имеющего окна жилых квартир и ненадлежащим содержанием подсобного помещения, поскольку подтверждается жалобой жильцов дома по ул.К***, *** г.У*** в прокуратуру Железнодорожного района г.Ульяновска, послужившая основанием для внеплановой выездной проверки ООО "ТФ "Самара-Продукт".

Административное наказание ООО "ТФ "Самара-Продукт" назначено в пределах санкции стать 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статьи 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного постановления, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

Постановление судьи Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 26 ноября 2012 года оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью "Торговая фирма "Самара-Продукт" - без удовлетворения.

Судья С.К. Полуэктова