Апелляционное определение СК по гражданским делам Ульяновского областного суда от 25 декабря 2012 г. по делу N 33-4071/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Жаднова Ю.М.,

судей Кинчаровой О.Е., Костюниной Н.В.,

при секретаре Берхееевой Г.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе и дополнениям к ней Степновой В*** А*** и её представителя Степнова С*** В*** на решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 24 октября 2012 года, по которому постановлено:

Исковые требования Степновой В*** А*** удовлетворить частично.

Обязать индивидуального предпринимателя Селиверстова В*** Г*** регулярно производить откачку канализационных стоков из выгребной ямы, расположенной возле многоквартирного жилого дома N *** по ул.Н*** в р.п. Б*** Ульяновской области, не допуская вытекания из неё нечистот.

Исковые требования Степновой В*** А*** к администрации муниципального образования "Базарносызганское городское поселение" Ульяновской области о признании незаконным бездействия по организации откачки канализационных стоков из выгребной ямы, расположенной возле многоквартирного жилого дома N *** по ул. Н*** в р.п. Б***, и о возложении обязанности организовать бесперебойную откачку канализационных стоков из выгребной ямы, расположенной возле многоквартирного жилого дома N *** по ул. Н*** в р.п. Б***, не допуская вытекания из неё канализационных стоков на поверхность, оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Кинчаровой О.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Степнова В.А. обратилась в суд с иском, уточнённым в ходе судебного разбирательства, к ИП Селиверстову В.Г. о возложении обязанности регулярно производить откачку канализационных стоков из выгребной ямы, расположенной возле многоквартирного жилого дома N *** по ул.Н*** в р.п. Б*** Ульяновской области, не допуская вытекания из неё нечистот, и к администрации муниципального образования Базарносызганского городского поселения Ульяновской области о признании незаконным бездействия по организации откачки канализационных стоков из выгребной ямы, расположенной возле многоквартирного жилого дома N *** по ул.Н*** в р.п. Б***, и о возложении обязанности организовать бесперебойную откачку канализационных стоков из выгребной ямы, расположенной возле многоквартирного жилого дома N *** по ул. Н*** в р.п. Б***, не допуская вытекания из неё канализационных стоков на поверхность.

В обоснование исковых требований указала, что она является собственником квартиры N *** дома N *** по ул. Н*** в р.п. Б***. На протяжении длительного времени откачка канализационных стоков из выгребной ямы, расположенной возле данного дома производится нерегулярно, из-за чего канализационные стоки растекаются по близлежащей территории, распространяя неприятный запах и загрязняя окружающую среду. Откачку канализационных стоков из данной ямы производит ИП Селиверстов В.Г. Оплату за данную услугу она производит. Между ней и ИП Селиверстовым В.Г. существует публичный договор по откачке канализационных стоков.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе с учётом дополнений к ней Степнова В.А. и её представитель Степнов С.В., не соглашаясь с решением суда, просят его отменить.

В обоснование жалобы указывают, что суд был предвзят, необъективен и не независим. Необоснованно не был применён Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Отказ суда в удовлетворении иска к администрации МО "Базарносызганское городское поселение" делает настоящее решение суда неисполнимым, поскольку ИП Селиверстов В.Г. может прекратить свою предпринимательскую деятельность, и тогда исполнительное производство будет прекращено.

Судом был скрыт факт, что в 2004 году выгребная яма была передана на баланс МУ "К***", после чего на баланс дома N*** по ул. Н*** в р.п. Б*** Ульяновской области она не передавалась.

Инженерная инфраструктура, состоящая из септика и канализационных сетей, включена в реестр муниципального имущества МО "Базарносызганское городское поселение".

Судом в решении дается неверное толкование действующему законодательству. В результате этого судом сделан неправильный выводу, что канализационная выгребная яма и канализационная сеть являются общедомовым имуществом и находятся на балансе дома N*** по ул. Н*** в р.п. Б*** Ульяновской области. Постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N491, которым утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, не касается выгребных ям, и не содержит этого термина. По смыслу п. 8 указанного Постановления инженерное сооружение в виде канализационной выгребной ямы, находящееся в 30-метрах от жилого дома, и канализационная сеть, находящаяся в более чем 100-метрах от жилого дома, не может быть общедомовым имуществом.

Поскольку исполнительное производство в отношении администрации не окончено, оснований говорить о том, что администрацией выполнена обязанность по организации откачки канализационных стоков, нельзя.

Суд не дал оценку тому факту, что ИП Селиверстов незаконно занимается данной предпринимательской деятельностью, так как в отношении него не был проведён соответствующий конкурс.

В возражениях на апелляционную жалобу администрация МО "Базарносызганское городское поселение" просит решение суда оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Степнова В.А. и её представитель Степнов С.В., ИП Селиверстов В.Г., представитель администрации МО "Базарносызганское городское поселение" в суд не явились, о дне и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены. При таких обстоятельствах судебная коллегия считает необходимым рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней Степновой В.А. и её представителя Степнова С.В., возражения на жалобу администрации МО "Базарносызганское городское поселение", судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно статьям 12, 55, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, всесторонне и полно исследовал представленные доказательства, проверил доводы сторон.

Материалами дела установлено, что Степнова В.А. является собственником квартиры N *** дома N *** по ул. Н*** в р.п. Б***

Восьмиквартирный жилой дом N *** по ул. Н*** в р.п. Б***, 1983 года постройки, имеет нецентрализованную систему канализации: водоотведение сточных вод осуществляется в выгребную яму, расположенную возле указанного дома. В данную выгребную яму также осуществляется водоотведение сточных вод из многоквартирных жилых домов N 14 и N 16 по ул. Н***.

Способом управления многоквартирным жилым домом N *** по ул. Н*** в р.п. Б*** является непосредственное управление собственниками помещений данного дома.

С января 2012 г. откачку сточных вод из данной выгребной ямы осуществляет Селиверстов В.Г., зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя с ЕГРИП с 20.02.2012. Основным видом его деятельности является удаление и обработка сточных вод, удаление и обработка твердых бытовых отходов.

На основании надлежащей оценки исследованных в судебном заседании доказательств суд первой инстанции обоснованно установил, что фактически между Степновой В.А. и ИП Селиверстовым В.Г. заключен публичный договор на оказание коммунальной услуги по откачке канализационных стоков из выгребной ямы.

Данная услуга ИП Селиверстовым В.Г. осуществляется ненадлежащим образом, допускается переполнение выгребной ямы стоками и вытекание нечистот.

Суд первой инстанции на основании установленных по делу обстоятельств, руководствуясь положениями Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 354 от 06.05.2011, Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 155 от 10.02.1997, а также нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, обоснованно возложил на ИП Селиверстова В.Г., как на сторону по договору, оказывающую возмездную коммунальную услугу по вывозу жидких бытовых отходов, обязанность регулярно производить откачку канализационных стоков из выгребной ямы, расположенной возле многоквартирного жилого дома N *** по ул.Н*** в р.п. Б*** Ульяновской области, не допуская вытекания из неё нечистот.

Законность решения суда в указанной части сторонами не оспаривается.

Степнова В.А. и её представитель Степнов С.В. считают незаконным решение суда в части отказа в удовлетворении требования, предъявленного к администрации МО "Базарносызганское городское поселение", о признании незаконным бездействия по организации откачки канализационных стоков из указанной выгребной ямы, и о возложении обязанности организовать бесперебойную откачку канализационных стоков из неё, не допуская вытекания из неё нечистот на поверхность.

Однако судебная коллегия считает доводы апелляционной жалобы, суть которых сводится к незаконности и необоснованности решения в данной части, несостоятельными.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится организация благоустройства территории поселения.

Согласно статье 8 пункта 4 Устава МО "Базарносызганское городское поселение" к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоотведения.

Инзенским районным судом 20.07.2011 было постановлено решение, которым удовлетворен иск Степнова С.В., признано незаконным бездействие администрации МО "Базарносызганское городское поселение", выразившееся в непринятии мер по организации откачки канализационных стоков из выгребной ямы, прилегающей к многоквартирному жилому дому N *** по ул. Н*** в р.п.Б*** и на неё возложена обязанность организовать откачку канализационных стоков из данной выгребной ямы.

Как следует из материалов дела, в настоящее время на территории МО "Базарносызганское городское поселение" услуги населению по удалению и обработке канализационных стоков оказывают МУП "Источник" и ИП Селиверстовым В.Г.

Администрацией МО "Базарносызганское городское поселение" через средство массовой информации (газету Базарносызганского района "Новое время" N 39 (2538) от 27.09.2012) до населения доведена информация об оказании услуги по откачке нечистот на территории муниципального образования указанными организациями и праве граждан на заключение договора на оказание данной услуги с одной из этих организаций.

Как было указано выше, откачка канализационных стоков из выгребной ямы расположенной возле многоквартирного жилого дома N *** по ул.Н*** в р.п. Б*** осуществляется ИП Селиверстовым В.Г.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что администрацией МО "Базарносызганское городское поселение" в настоящее время организована работа по удалению канализационных стоков из выгребной ямы возле дома, в котором проживает истица.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит законным и обоснованным решение суда первой инстанции об отказе Степновой В.А. в удовлетворении требований, предъявленных к администрации МО "Базарносызганское городское поселение".

Ненадлежащее оказание коммунальной услуги ИП Селиверстовым В.Г. не может являться основанием для удовлетворения заявленных исковых требований к администрации МО "Базарносызганское городское поселение".

Доводы жалобы о том, что отказ в удовлетворении требований к администрации муниципального образования приведет к неисполнимости настоящего решения, поскольку ИП Селиверстов В.Г. может прекратить свою деятельность, являются надуманными и не могут повлечь отмену решения суда.

Решение судом принималось по обстоятельствам дела, установленным на момент его вынесения, из которых усматривается, что ИП Селиверстов В.Г. осуществляет деятельность по оказанию коммунальных услуг по вывозу жидких бытовых отходов, что свидетельствует о том, что на территории муниципального образования откачка канализационных стоков организована.

Оснований говорить о наличии со стороны администрации муниципального образования незаконного бездействия по решению данного вопроса и о необходимости возложения на неё обязанности организовать откачку канализационных стоков из выгребной ямы не имеется.

Кроме этого, данное решение суда не препятствует истице в случае нарушения её прав со стороны администрации МО "Базарносызганское городское поселение" в будущем, обратиться в суд с иском по новым обстоятельствам.

Несогласие, выраженное в жалобе, с выводом суда первой инстанции о том, что выгребная яма (септик) и канализационные сети, ведущие к ней от трех домов, не является общим имуществом собственников многоквартирных жилых домов, является несостоятельным.

Судебная коллегия находит данный вывод суда правильным, основанным на положениях действующего жилищного законодательства.

Как следует из материалов дела, выгребная яма возле дома N *** по ул. Н*** в р.п. Б*** и канализационные сети, ведущие к ней от трех многоквартирных жилых домов, не включены в реестр имущества, принадлежащего МО "Базарносызганское городское поселение".

Судом обоснованно установлено, что выгребная яма, используемая собственниками жилых помещений трех многоквартирных жилых домов для удовлетворения нужд их жизнедеятельности: для сброса канализационных стоков, является общим имуществом указанных собственников.

Иные доводы жалобы не свидетельствуют о неправильности выводов суда первой инстанции и не могут повлечь отмену судебного постановления.

В силу изложенного, решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся основанием для отмены решения суда, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 24 октября 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Степновой В*** А*** и её представителя Степнова С*** В*** - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи