Апелляционное определение СК по гражданским делам Ульяновского областного суда от 15 января 2013 г. по делу N 33-48/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей Грудкиной Т.М., Чурбановой Е.В.,

при секретаре Ульяниной Э.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Засвияжского района г. Ульяновска на решение Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 08 ноября 2012 года, по которому постановлено:

Иск Юдиной Р*** И*** удовлетворить.

Признать протокол N 3 заседания жилищной комиссии администрации Засвияжского района г. Ульяновска от 11.02.2010 г. об исключении из очереди нуждающихся в жилом помещении Юдину Р*** И***, проживающую по адресу: г.Ульяновск, улица П***

Обязать администрацию Засвияжского района города Ульяновска восстановить Юдину Р*** И*** с составом семьи из пяти человек (Юдина Р*** И***, ее дочь Акимова М*** В***, ее зять Акимов С*** В***, внучки Акимова Д*** С***, Акимова О*** С***) в очереди на улучшение жилищных условий с 26.09.1996 г.

Заслушав доклад судьи Грудкиной Т.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Юдина Р.И. обратилась в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к администрации Засвияжского района г. Ульяновска о признании незаконным протокола N 3 заседания жилищной комиссии от 11.02.2010 об исключении из очереди нуждающихся в жилом помещении, восстановлении в очереди в качестве нуждающихся в жилом помещении с 26.09.1996.

В обоснование иска указала, что ее муж Юдин В.И., являясь нанимателем 3-х комнатной квартиры, общей площадью 58,50 кв.м., в том числе жилой площадью 42 кв.м., расположенной по адресу: г. Ульяновск, ул. П***, с составом семьи 6 человек, состоял в очереди с 26.09.1996 в качестве нуждающегося в жилом помещении. ***.05.2005 муж умер. 13.07.2006 протоколом N21 жилищной комиссии очередь была переведена на неё с составом семьи 5 человек, без льгот. 19.06.2012 ей сообщили, что протоколом N3 заседания жилищной комиссии администрации Засвияжского района города Ульяновска от 11.02.2010 она исключена из очереди в соответствии с п.2 ст.56 ЖК РФ. При этом сотрудник устно пояснил ей, что ее сняли с очереди, так как на каждого члена семьи приходится более 8 кв. м. жилой площади. В настоящее время истица проживает с семьей в составе 5 человек в том же жилом помещении, и на каждого члена семьи приходится по 11,7 кв.м, что соответственно ниже учетной нормы площади жилого помещения в г.Ульяновске. На момент вступления в законную силу нового Жилищного кодекса РФ, т.е. 01.03.2005, семья истицы являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий, как по старому законодательству, так и по новому. После смерти мужа 13.05.2005 они также оставались нуждающимися но новому законодательству и являются таковыми по настоящее время. Ни у кого из членов семьи другого жилья в собственности нет.

Судом для участия в деле привлечены в качестве третьих лиц администрация города Ульяновска и Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска.

Рассмотрев заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе администрация Засвияжского района г. Ульяновска не соглашается с решением суда, просит его отменить. По мнению автора жалобы, решение жилищной комиссии от 11.02.2010 N3 об исключении семьи истца из очереди нуждающихся в жилом помещении соответствует законодательству. Семья была поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до 01.03.2005. В соответствии с Временными Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений на территории Ульяновской области, действующих на тот период времени, нуждающимися признавались граждане РФ, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного человека семьи менее 8 кв.м. Таким образом, ссылка суда на решение Ульяновской Городской Думы от 13.07.2005 N136 является несостоятельной, поскольку учетная норма площади жилого помещения в размере 12 кв.м. установлена для правоотношений, возникших после 13.07.2005.

В судебное заседание истица Юдина Р.И., представители ответчика администрации Засвияжского района г. Ульяновска и третьих лиц администрации города Ульяновска, Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований Юдиной Р.И., не установлено.

Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истица Юдина Р.И. проживает в муниципальной трехкомнатной квартире *** по ул.П*** в г. Ульяновске общей площадью 58,5 кв.м, жилой 42,0 кв.м на основании ордера N 191 от 22.01.1971, выданного на имя ее мужа Юдина В.И., с составом семьи из пяти человек: сама Юдина Р.И. в качестве квартиросъемщика с 29.04.1971 г., дочь Акимова М.В. с 09.10.1987, зять Акимов С.В. с 28.10.1987, внучка Акимова О.С., 1994 г.р., с 12.01.1994, внучка Акимова Д.С., 1985 г.р. с 18.11.2009. Муж Юдин В.И. ***.05.2005 умер и 03.06.2005 снят с регистрационного учета.

Согласно протоколу N 33 от 26.09.1996 супруг истицы Юдин В.И., инвалид *** группы, 26.09.1996 был поставлен на учет на получение жилой площади с семьей 6 человек: жена Юдина Р.И., дочь Акимова М.В., зять Акимов С.В., внучки Акимова Д.С. и Акимова О.С. за N 4795 с учетом льгот N 1947 на основании решения комиссии Засвияжского райисполкома по учету и распределению жилой площади.

В соответствии с протоколом заседания жилищной комиссии администрации Засвияжского района г. Ульяновска за N 21 от 13.07.2006, утвержденным постановлением главы администрации района N 1112 от 14.07.2006, в связи со смертью Юдина В.И. нанимателем указанной выше квартиры впоследствии была признана Юдина Р.И. с членами семьи: дочь Акимова М.В., зять Акимов С.В., внучки Акимова Д.С. и Акимова О.С.

Протоколом заседания комиссии по жилищным вопросам за N 3 от 11.02.2010 г., утвержденным распоряжением главы администрации района N 07-р от 12.02.2010 г., Юдина Р.И. с составом семьи 5 человек исключена из очереди в соответствии с п.2 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу п.2 ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Вместе с тем, исходя из правильного анализа жилищного законодательства, действующего как до принятия нового Жилищного Кодекса РФ, так и после, суд сделал правильный вывод о том, что истица незаконно была исключена из очереди нуждающихся в жилом помещении.

В силу ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В соответствии с решением Ульяновской городской Думы от 13.07.2005 г. за N 136 учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 12 кв.м.

Как установлено судом, общая площадь квартиры, нанимателем которой является Юдина Р.И., составляет 58,5 кв.м, жилая - 42,0 кв.м. Согласно справки по форме N 8 в упомянутой выше квартире зарегистрированы и проживают 5 человек. Следовательно, на 11.02.2010 (на момент исключения из очереди) на каждого проживающего в указанной выше квартире приходится 11,7 кв.м общей площади, 8,4 кв.м жилой площади.

Таким образом, судом правильно установлено, что на момент исключения истицы из очереди, то есть на 11.02.2010, ее семья была обеспечена площадью менее учетной нормы, установленной решением Ульяновской городской Думы, соответственно, истица с составом семьи из 5-ти человек являлась и в настоящее время является нуждающейся в улучшении жилищных условий. На дату вступления Жилищного кодекса Российской Федерации на 01.03.2005 семья истицы также была обеспечена жилой площадью менее 8 кв.м на одного члена семьи, так как муж истицы умер после его принятия.

В связи с чем, не имеет значения ссылка ответчика в апелляционной жалобе на то, что учетная норма в размере 12 кв.м, утвержденная решением Ульяновской Городской Думы от 13.07.2005 N136, установлена для правоотношений, возникших после 13.07.2005, так как Жилищный Кодекс РФ, устанавливающий критерий нуждаемости в жилом помещении в зависимости от обеспеченности общей площадью жилого помещения менее учетной нормы, действует с 01.03.2005.

Таким образом, доводы, приведенные администрацией Засвияжского района города Ульяновска в апелляционной жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон применены судом верно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 08 ноября 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации Засвияжского района г. Ульяновска - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: