Апелляционное определение СК по гражданским делам Ульяновского областного суда от 29 января 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Ульяновского областного суда от 29 января 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей Казаковой М.В., Чурбановой Е.В.,

при секретаре Ульяниной Э.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Гильманова Р*** Н*** на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 14 ноября 2012 года, по которому постановлено:

В удовлетворении иска Гильманова Р*** Н*** к администрации города Ульяновска, Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, отказать.

Заслушав доклад судьи Казаковой М.В., пояснения представителя Гильманова Р.Н. - Хайруллиной Г.М., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гильманов Р.Н. обратился в суд с иском к администрации города Ульяновска, Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях. В обоснование иска указал, что проживает в жилом доме по адресу: г. Ульяновск, ул.К*** общей площадью 58,60 кв.м, жилой площадью 44,90 кв.м. В данном жилом помещении зарегистрированы и проживают еще 7 человек, которые членами его семьи не являются. Он является инвалидом 1 группы, в связи с чем имеет право на дополнительную жилую площадь. Летом 2012 года обратился в КУГИЗ администрации города Ульяновска с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, однако получил отказ со ссылкой на то, что не является малоимущим. Отказ считал незаконным, поскольку правоотношения сторон в данном случае регулируются ст. 51 ЖК РФ, ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающими ими, право на дополнительную жилую площадь", согласно которым требуется только установление нуждаемости в жилье.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство труда и социального развития Ульяновской области, Хайруллин Р.З., Хайруллина Г.М., Хайруллина В.Р., Хайруллин Р.Р., Феткуллова Р.Р.

Рассмотрев заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Гильманов Р.Н. не соглашается с решением суда, просит его отменить. Указывает, что для предоставления жилья инвалидам по договору социального найма достаточно их нуждаемости в улучшении жилищных условий, признание их малоимущими действующим законодательством не предусмотрено. Являясь инвалидом по хроническому заболеванию, он имеет право на получение жилья по договору социального найма вне зависимости от материального положения.

Дело рассмотрено в отсутствии Гильманова Р.Н, Хайруллина Р.З., Хайруллиной В.Р., Хайруллина Р.Р., Феткулловой Р.Р., администрации города Ульяновска, Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

В судебном заседании представитель Гильманова Р.Н. - Хайруллина Г.М. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует, что Гильманов Р.Н. зарегистрирован в жилом помещении по адресу: г. Ульяновск, ул. К*** в качестве племянника собственника жилого помещения - Х*** умершего ***07.2012. Общая площадь жилого дома по указанному адресу составляет 159,06 кв.м, жилая площадь 121,22 кв. м (с учетом самовольно возведенных строений).

В доме также зарегистрированы: Хайруллина Г.М.(жена собственника), Хайруллина В.Р. (дочь собственника), Хайруллин Р.Р. (сын собственника), Хайруллин Р.Р. (внук собственника); Феткуллова Р.Р. (дочь собственника); Феткуллова Ю.И. (внучка собственника).

Гильманов Р.Н. является инвалидом 1 группы по заболеванию, которое входит в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

26 июня 2012 г. Гильманов Р.Н. обратилась в КУГИЗ администрации города Ульяновска с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилье по договору социального найма.

Решением комиссии по учету и распределению жилой площади администрации города Ульяновска от 5 июля 2012 г. истцу отказано в постановке на такой учет в связи с тем, что он не признан малоимущим - его пенсия по инвалидности, ежемесячная денежная выплата и ежемесячная денежная компенсация составили 7862,15 руб., 2684,75 руб. и 167,49 руб. соответственно, что превышает установленный органом местного самоуправления доход приходящегося на каждого члена семьи (дохода одиноко проживающего гражданина) в целях признания граждан малоимущими для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Гильманов Р.Н. полагал отказ незаконным, поскольку его имущественное положение не должно учитываться при решении вопроса о постановке на учет нуждающихся в получении жилья по договору социального найма.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для удовлетворения требований, не установлено.

Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.

Из содержания ст. 72, 76 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 5 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилищное законодательство отнесено к предмету совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.

В соответствии с частью 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в установленном настоящем Кодексом порядке.

Согласно части 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации (то есть государственного жилищного фонда) по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

При этом частью 4 данной статьи определено, что названным категориям граждан могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления лишь в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями.

Порядок обеспечения жилой площадью лиц, имеющих статус инвалида, регулируется статьей 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", которой предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Данной статьей также определено, что обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьей 28.2 настоящего Федерального закона, то есть за счет средств Федерального фонда, а инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что Гильманов Р.Н. имеет заболевание, которое не входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (Постановление N378 от 16.06.2006), а входит в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь (Постановление N 817 от 21.12.2004). Следовательно, истец подлежит обеспечению жильем из муниципального жилищного фонда в соответствии с действующим жилищным законодательством Российской Федерации, согласно которым одним из обязательных условий постановки истца на учет на получение жилого помещения по договору социального найма необходимо признание его в установленном законом порядке малоимущим.

Между тем истец малоимущим в установленном законом порядке не признан, в связи с чем основания для постановки его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий отсутствовали.

Доводы, приведенные Гильмановым Р.Н. в апелляционной жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон применены судом правильно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 14 ноября 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Гильманова Р*** Н*** - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: