Решение Ульяновского областного суда от 22 января 2013 г. по делу N 12-16/2012

Судья Ульяновского областного суда Фёдорова Л.Г.,

при секретаре Шаряевой Л.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ОАО "Областная типография "Печатный двор" Сиротина А*** П*** на постановление Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 11 декабря 2012 года, по которому постановлено:

Признать открытое акционерное общество "Областная типография "Печатный двор", расположенное по адресу г. Ульяновск ул. П*** д.***, виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), ИНН 7325052734, КПП 732501001, Р\с N 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновска, БИК 047308001, ОКАТО 73401000000, КБК 14111628000016000140, наименование платежа - денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с распоряжением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека по Ульяновской области от 05.10.2012г. была проведена плановая выездная проверка в отношении ОАО "Областная типография "Печатный двор", расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. П***, д. ***.

В ходе проверки были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений в ОАО "Областная типография "Печатный двор", выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил.

По итогам проверки главным специалистом - экспертом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области Лялиным Н.В. 8 ноября 2012 в отношении ОАО "Областная типография "Печатный двор" был составлен протокол N *** об административном правонарушении за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, выразившиеся в нарушении санитарных правил, а именно:

- СП 2.2.2.1327-03 "Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту" п.4.15: воздуховоды вентиляционных систем и элементы осветительной арматуры производственных цехов (печатный переплетный, цех подготовки бумаги) покрыты пылью.

- СН 2.2.4file=php/eatext.php.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданиях и на территории жилой застройки": по результатам измерения шума в производственных помещениях, проведенных специалистами ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области" по заключению заведующего отделением гигиены труда (протокол N *** ГТ от 18.10.2012г.) зарегистрированы превышения ПДУ шума:

-в РМЦ: на токарном станке на 3 дБА (83 дБА при ПДУ 80 дБА); на станке заточки ножей на 6 дБА ( 86 дБА при ПДУ 80 дБА);

-в цехе подготовки бумаги: на бумагорезательном станке на 9 дБА при ПДУ 80 дБА); на ножевой бумагорезательной машине на 6 дБА при ПДУ 80 лБА);

-на участке роспуска картона на 15 дБА (95 дБА при ПДУ 80 дБА);

-в печатном цехе: на рабочем месте печатника плоской печати на 7 дБА ( 87дБА при ПДУ 80 дБА); на печатной машине "ПЛАНЕТА" на 16 дБА ( 96 дБА при ПДУ 80 дБА); на рабочем месте машиниста фальцевальных машин на 3 дБА (83 дБА при ПДУ 80 дБА);

-в переплетном цехе: на автомате бесшвейного скрепления блоков на 8 дБА (88дБА при ПДУ 80 дБА);

- на участке ВШРА: на рабочем месте оператора линии на 6 дБА ( 86 дБА при ПДУ 80 дБА);

-на крышкоделательном участке на 8 дБА (88дБА при ПДУ 80 дБА).

В адрес ОАО "Областная типография "Печатный двор" Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области было вынесено предписание N *** от 08.11.2012г. об устранении выявленных нарушений.

Определением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области Бородкова Д.А. от 20.11.2012 административный материал был передан на рассмотрение в Засвияжский районный суд г. Ульяновска.

Засвияжским районным судом г. Ульяновска принято указанное выше постановление.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд ОАО "Областная типография "Печатный двор" просит постановление суда отменить, производство по делу прекратить, применив положения ст. 2.9 КоАП РФ.

В обоснование жалобы указано, что назначенное юридическому лицу наказание является чрезмерно суровым, несоразмерным установленному административному правонарушению. Не учтено, что по данному факту административного правонарушения к административной ответственности также привлекались физические лица начальники переплетного, печатного цехов, а также начальник цеха подготовки бумаги. Кроме того, судом неучтены представленные обществом доказательства исполнения предписания Управления Роспотребнадзора. Полагают, что имеются основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав генерального директора ОАО "Областная типография "Печатный двор" Сиротина А.П., защитника Цветкову Ю.А., поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых зданий и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Данная норма права носит бланкетный (отсылочный) характер, поскольку административная ответственность устанавливается за нарушение конкретных требований законодательства, регулирующих отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Проверка законности и обоснованности постановления судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 11 декабря 2012 года показывает, что постановление основано на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Обстоятельства нарушения ОАО "Областная типография "Печатный двор" санитарно-эпидемиологического законодательства подтверждаются протоколом об административном правонарушении N *** от 08.11.2012, в котором отражено, что генеральный директор Сиротин А.П. с нарушениями согласен; распоряжением органа государственного контроля от 05.10.2012г. о проведении плановой выездной проверки ОАО "Областная типография "Печатный двор"; актом проверки N *** от 08.11.2012г., протоколом измерений шума N *** ГТ от 18.10.2012г.; предписанием N *** от 08.11.2012г.

С учетом изложенного полагаю, что привлечение ОАО "Областная типография "Печатный двор" к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ является законным и обоснованным.

Наказание ОАО "Областная типография "Печатный двор" назначено в рамках санкции ст. 6.4 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств по делу.

Доводы жалобы правильность вынесенного судом постановления не опровергают.

Доводы защитника ОАО "Областная типография "Печатный двор" об устранении выявленных нарушений не являются основанием для отмены оспариваемого судебного постановления.

Не является основанием для отмены постановления суда и довод защитника юридического лица о том, что при измерении уровня шума 9 ноября 2011 года уровни шума на рабочих местах соответствовали требованиям санитарных норм, поскольку данное обстоятельство не свидетельствует об отсутствии нарушений в этой области в ноябре 2012 года.

Совершенное ОАО "Областная типография "Печатный двор" административное правонарушение малозначительным признать нельзя, поскольку оно посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

В данном случае суд исследовал и оценил характер допущенного правонарушения и обстоятельства его совершения, и обоснованно не усмотрел оснований для освобождения общества от административной ответственности по малозначительности правонарушения.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Таким образом, оснований для отмены или изменения постановления судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 11 декабря 2012 года не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

Постановление Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 11 декабря 2012 года оставить без изменения, а жалобу генерального директора открытого акционерного общества "Областная типография "Печатный двор" Сиротина А*** П*** - без удовлетворения.

Судья