Апелляционное определение СК по гражданским делам Ульяновского областного суда от 15 января 2013 г. по делу N 33-104/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей Казаковой М.В. и Фоминой В.А.

при секретаре Атногуловой И.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Новоспасскому району на решение Новоспасского районного суда Ульяновской области от 15 ноября 2012 года, по которому постановлено:

Исковое заявление Бирюковой Л*** А*** удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Управления Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Новоспасскому району выплатить Бирюковой Л*** А*** неполученную ежемесячную денежную выплату и ежемесячную денежную компенсацию оплаты жилищно-коммунальных услуг за период с октября 2011 года по июнь 2012 года.

Обязать Управление Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Новоспасскому району выплатить Бирюковой Л*** А*** за период с октября 2011 года по июнь 2012 года неполученную ежемесячную денежную выплату в размере 5547 рублей 24 копейки, неполученную ежемесячную денежную компенсацию оплаты жилищно-коммунальных услуг в размере 5118 рублей 03 копейки, а всего в размере 10665 рублей 27 копеек.

Заслушав доклад председательствующего судьи Мирясовой Н.Г., пояснения представителя ответчика Чичковой Н.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бирюкова Л.А. обратилась в суд с уточнённым иском к Управлению Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Новоспасскому району о признании незаконным отказа по выплате неполученной ежемесячной денежной выплаты и ежемесячной денежной компенсации оплаты жилищно-коммунальных услуг, и взыскании данных выплат за период с 01.09.2011 года по 30.06.2012 года.

В обоснование иска указала, что 29.08.2011 года она обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда Ульяновской области" в соответствии с п.1 ст.4 Закона Ульяновской области от 09.01.2009 N 10-ЗО "О звании "Ветеран труда Ульяновской области". Вместе с заявлением ею были предоставлены все необходимые документы.

Однако в присвоении звания ей было отказано. При этом ответчиком необоснованно не был включён в трудовой стаж для присвоения звания "Ветеран труда Ульяновской области" период её ухода за инвалидом первой группы. Письменный отказ она получила лишь 09.12.2011 года, то есть через 3 месяца и 10 дней после обращения с заявлением, хотя в соответствии с требованиями закона Комиссии Министерства в 5-дневный срок после принятия решения должна информировать об этом уполномоченный орган по месту его жительства.

Решением Новоспасского районного суда Ульяновской области от 13.04.2012 года были удовлетворены её исковые требования к Управлению Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Новоспасскому району о включении в трудовой стаж, учитываемый для присвоения звания "Ветеран труда Ульяновской области", периода ухода за инвалидом *** группы с 01.03.2007 года по 31.08.2011 года и присвоении ей звания "Ветеран труда Ульяновской области".

В связи с неправомерным и несвоевременном отказом в присвоении звания "Ветеран труда Ульяновской области", ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) и ежемесячная компенсация оплаты жилищно-коммунальных услуг (ЕДК) как ветерану труда Ульяновской области сразу ей не назначались и не выплачивались, а были назначены лишь только 02.07.2012 года, с чем она не согласна, поскольку считает, что имела право на получение данных выплат начиная с сентября 2011 года. В связи с неправомерным отказом ответчика в назначении звания "Ветеран труда Ульяновской области", она не имела возможности пользоваться мерами социальной поддержки и не получала ЕДВ и ЕДК, начиная с сентября 2011 года по июнь 2012 года, что существенно нарушило её право.

Судом в качестве соответчика было привлечено Министерство труда и социального развития Ульяновской области.

Рассмотрев данный спор, суд, постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Управление Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Новоспасскому району не соглашается с решением суда, просит его отменить. Указывает, что ЕДВ назначается и выплачивается по месту регистрации на заявительной основе на основании документа установленного образца, подтверждающего право на получение мер государственной социальной поддержки. Удостоверение "Ветеран труда Ульяновской области" было выдано Бирюковой Л.А. 02.07.2012 года, и 02.07.2012 было принято заявление на ЕДК и ЕДВ. По мнению автора жалобы, в период с сентября 2011 года по июнь 2012 года оснований для назначения и выплаты ЕДВ и ЕДК у истицы не имелось.

В возражении на апелляционную жалобу Бирюкова Л.А. полагая решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а жалобу Управления Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Новоспасскому району - без удовлетворения.

Дело рассмотрено в отсутствие истицы и представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст. 4 Закона Ульяновской области от 27.12.2007 N 10-ЗО "О звании "Ветеран труда Ульяновской области", граждане, удостоенные звания "Ветеран труда Ульяновской области", имеют право на получение мер государственной социальной поддержки, в том числе, ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном Законом Ульяновской области от 30.11.2004 N 086-ЗО "О мерах государственной социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ульяновской области" для лиц, имеющих звание "Ветеран труда"; ежемесячной компенсации оплаты жилищно-коммунальных услуг в размере 50 процентов регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг для расчёта субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доводы и возражения сторон по существу спора и обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Бирюковой Л.А.о взыскании за период с октября 2011 года по июнь 2012 года неполученную ежемесячную денежную выплату в размере 5547 рублей 24 копейки, неполученную ежемесячную денежную компенсацию оплаты жилищно-коммунальных услуг в размере 5118 рублей 03 копейки

Этот вывод подробно мотивирован судом в постановленном по делу решении, подтвержден, имеющимися в материалах дела доказательствами и не противоречит требованиям материального закона.

Обосновывая исковые требования, Бирюкова Л.А. ссылалась на то обстоятельство, что ей необоснованно было отказано в присвоении звания "Ветеран труда Ульяновской области", в связи с чем она была лишена возможности получить меры социальной поддержки: ежемесячную денежную выплату и денежную компенсацию оплаты жилищно-коммунальных услуг за период с октября 2011 года по июнь 2012 года.

Проверяя указанные доводы, суд первой инстанции установил, что 29.08.2011 года Бирюкова Л.А. обратилась в Управление Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Новоспасскому району с заявлением о присвоение ей звания "Ветеран труда Ульяновской области", представив ответчику необходимые документы.

09.12.2011 года ответчиком было отказано в присвоении Бирюковой Л.А. звания "Ветеран труда Ульяновской области".

Не согласившись с отказом ответчика в присвоении ей звания "Ветеран труда Ульяновской области", Бирюкова Л.А. обратилась в суд за защитой своих нарушенных прав.

Решением Новоспасского районного суда Ульяновской области от 13.04.2012 года иск Бирюковой Л.А. был удовлетворён.

2.07.2012 года Управлением Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Новоспасскому району Бирюковой Л.А. было выдано удостоверение "Ветеран труда Ульяновской области" и было принято её заявление на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) и ежемесячную компенсацию оплаты жилищно-коммунальных услуг (ЕДК), их выплаты стали производиться ответчиком с июля 2012 года.

Признавая за истицей право на получение вышеуказанных выплат с октября 2011 года, суд первой инстанции обоснованно указал, что при своевременном и правильном рассмотрении заявления Бирюковой Л.А., звание "Ветерана труда Ульяновской области" ей должно было быть присвоено не позднее октября 2011 года.

Неправомерный отказ ответчика в присвоении Бирюковой Л.А. звания "Ветеран труда Ульяновской области" повлёк для истицы неблагоприятные последствия - неполучение социальных выплат за период с октября 2011 года по июнь 2012 года. Истица была лишена возможности получать указанные выплаты именно по вине органа исполнительной власти в результате их неправомерного отказа.

Учитывая, что на момент обращения в августе 2011 года в Управление Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Новоспасскому району с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда Ульяновской области", Бирюкова Л.А. достигла пенсионного возраста, являлась пенсионером по старости, суд пришел к правильному выводу, что при своевременной выдаче удостоверения, ей не могло быть отказано в предоставлении мер социальной поддержки.

Доводами апелляционной жалобы выводы суда не опровергаются.

Учитывая, что при рассмотрении дела судом не было допущено нарушений норм материального и процессуального права, всем юридически значимым обстоятельствам по делу дана верная правовая оценка, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новоспасского районного суда Ульяновской области от 15 ноября 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Новоспасскому району - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи