Решение Ульяновского областного суда от 05 февраля 2013 г. по делу N 12-19/2013

Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,

при секретаре Берхеевой Г.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе общества с ограниченной ответственностью "Истоки+" на постановление Ленинского районного суда г.Ульяновска от 27 декабря 2012 года, которым суд постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью "Истоки+", расположенный по адресу: г. Ульяновск, улица У*** д.*** (ИНН ***, ОГРН ***), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: Реквизиты заполняемого платежного поручения: Счет N 40101810100000010003 БИК 047308001 Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновск. Получатель: ИНН 7325052734 КПП 732501001 Управление Федерального казначейства по Ульяновской области (Территориальное Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области (Роспотребнадзор), ОКАТО 73401000000, КБК 1411162800000140. Наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей).

УСТАНОВИЛ:

23.10.2012 главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области (Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области) Сандрыкиным В.А. в отношении общества с ограниченной ответственностью "Истоки+" (далее - ООО "Истоки+) возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 КоАП РФ, с проведением административного расследования.

В пробах воды централизованного горячего водоснабжения, отобранных 24.10.2012 из сливного крана, отводящего от котельной водопроводного стояка в подвальном помещении, обеспечивающего ГВС жилые помещения многоквартирного жилого дома по ул.Ф***, *** г.Ульяновска, управляющей компанией по которому является ООО "Истоки+", мутность при нормируемой не более 1,5 мг/дм куб. фактически составляет 117,2 мг/дм куб.; цветность при нормируемой не более 20° фактически составляет 177°; концентрация железа при нормируемой не более 03, мг/дм куб. фактически составляет 45,79 мг/дм куб., содержание цинка при нормируемой не более 1,0 мг/дм куб. составляет 1,76 мг/дм куб., содержание аммиака при нормируемой не более 1,5 мг/дм куб. составляет 24,0 мг/дм куб.

ООО "Истоки+" допустило в доме N *** по ул.Ф*** в г.Ульяновске нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, выразившееся в нарушении пунктов 3.4.1 (таблица 2), 3.5 (таблица 4) действующих санитарных норм и правил СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения".

08.11.2012 главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области Лапиной Т.А. был составлен протокол N *** об административном правонарушении в отношении ООО "Истоки+" по указанной статье.

Определением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области Бородкова Д.А. от 15.11.2012 протокол об административном правонарушении и материалы административного дела были переданы в Ленинский районный суд г. Ульяновска для рассмотрения по существу.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, судья Ленинского районного суда г.Ульяновска вынес указанное выше постановление.

В жалобе ООО "Истоки+", адресованной в Ульяновский областной суд, содержится просьба об отмене постановления от 27.12.2012.

Ссылается на то, что судом при назначении наказания в виде административного штрафа не было учтено, что ООО "Истоки+" принимает все возможные меры для устранения нарушений. Применение административного штрафа подавляет экономическую самостоятельность Общества и может привести к банкротству предприятия. Оспариваемое постановление нарушает цели и принципы административного наказания, предусмотренные КоАП РФ.

Указывает, что пользование водой производится потребителем непосредственно в своей квартире. Согласно протоколу исследования воды N*** от 26.10.2012 пробы воды в ванной комнате жильца и пробы воды, взятые на вводе в котельную жилого дома, соответствуют нормативным показаниям.

Защитник ООО "Истоки+" Карасева И.В. в судебном заседании поддержала доводы жалобы, дополнительно указала, что в настоящее время нарушение устранено, что подтверждается протоколами измерений от 19.12.2012 и 24.12.2012.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения жалобы.

Исследовав представленные материалы, изучив доводы жалобы, заслушав защитника ООО "Истоки+" Карасеву И.В., прихожу к выводу о том, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным.

В соответствии со статьей 6.5 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно -эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2011 N 24, устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

Как следует из п.3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней сети.

Согласно ст.11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В силу п.2.3 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Материалами дела установлено, что ООО "Истоки+" является управляющей компанией жилого дома по адресу: г.Ульяновск, ул.Ф***, ***, и с учетом вышеназванных норм права, несет ответственность за содержание общего имущества данного жилого дома, в том числе за бесперебойное и качественное горячее водоснабжение и водоотведение.

Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области на основании обращения О*** О.Ю., проживающей в квартире N *** указанного жилого дома, на неудовлетворительное качество горячей воды, была проведена проверка горячего водоснабжения по указанному адресу, произведен отбор проб горячей воды на санитарно-химические показатели на вводе и в квартире жилого дома, на соответствие вышеназванным СанПиН 2.1.4.1074-01.

Лабораторными испытаниями проб горячей воды были установлены нарушения требований пункта 3.4.2 (таблица 2), пункта 3.5 (таблица 4) СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" по запаху, цветности, мутности, содержанию железа.

Мутность при нормируемой не более 1,5 мг/дм куб. фактически составляет 117,2 мг/дм куб.; цветность при нормируемой не более 20° фактически составляет 177°; концентрация железа при нормируемой не более 03, мг/дм куб. фактически составляет 45,79 мг/дм куб., содержание цинка при нормируемой не более 1,0 мг/дм куб. составляет 1,76 мг/дм куб., содержание аммиака при нормируемой не более 1,5 мг/дм куб. составляет 24,0 мг/дм куб. Данные обстоятельства подтверждаются протоколом отбора проб и образцов от 24.10.2012, протоколом исследования воды от 26.10.2012.

Оценив установленные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ в совокупности с другими материалами дела, учитывая положения СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", судья районного суда обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ООО "Истоки+" состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что пробы воды в ванной комнате жильца и пробы воды, взятые на вводе в котельную жилого дома, соответствуют нормативным показаниям не может быть принят во внимание. Нарушение СанПиН 2.1.4.1074-01 было выявлено в пробах воды, взятых перед поступлением в распределительную сеть дома после котельной (из сливного крана отводящего от котельной водопроводного стояка). Данное оборудование входит в инженерную систему горячего водоснабжения, использующуюся для водоснабжения жителей дома, поэтому качество воды в данном случае также должно соответствовать СанПиН 2.1.4.1074-01.

Доводы защитника ООО "Истоки+" об устранении выявленных нарушений в декабре 2012 года выводов обжалуемого постановления о виновности ООО "Истоки+" в совершении вмененного правонарушения не опровергают и основанием для освобождения от административной ответственности не являются.

Доводы жалобы о несоразмерности назначенного наказания полагаю необоснованными. Наказание юридическому лицу назначено минимальное в соответствии с санкцией ст.6.5 КоАП РФ и с учетом конкретных обстоятельств. Кроме того, применение ст.2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

Нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену постановления районного суда, по делу не допущено.

Руководствуясь статьями 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 27 декабря 2012 года оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью "Истоки+" - без удовлетворения.

Судья Д.А. Логинов