Апелляционное определение СК по гражданским делам Ульяновского областного суда от 29 января 2013 г. по делу N 33-229/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей Казаковой М.В. и Чурбановой Е.В.

при секретаре Ульяниной Э.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Заволжском районе г. Ульяновска на решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 29 ноября 2012 года, по которому постановлено:

Исковые требования Коржовой Л*** П*** удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области включить Коржовой Л*** П*** в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, следующие периоды ее работы: с 07.08.1991 года по 02.12.1992 года, с 28.07.1994 года по 14.07.1996 года в льготном исчислении - 1 год за 1 год и 9 месяцев; с 21.05.2001 года по 09.06.2001 года, с 14.11.2005 года по 10.12.2005 года, с 13.11.2007 года по 15.11.2007 года в календарном исчислении и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 22.06.2012 года.

В удовлетворении остальной части иска Коржовой Л*** П*** отказать.

Заслушав доклад председательствующего судьи Мирясовой Н.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Коржова Л.П. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в спецстаж, назначении досрочной трудовой пенсии.

В обоснование иска указала, что 22 июня 2012 года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья. Решением от 18 октября 2012 года N *** отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

С учетом уточненных исковых требований просила суд обязать Управление Пенсионного РФ (ГУ) в Заволжском районе г.Ульяновска засчитать в специальный трудовой стаж период работы c 07.08.1991 года по 02.12.1992 года и с 28.07.1994 года по 14.07.1996 года как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев стажа; засчитать в специальный трудовой стаж периоды плановых курсов усовершенствования с 21.05.2001 года по 9.06.2001 год и с 14.11.2005 года по 10.12.2005 года в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев; период работы в должности врача-интерна с 09.08.1990 года по 06.08.1991 года в льготном исчислении, период нахождения в командировке с 13.11.2007 года по 15.11.2007 года; обязать назначить пенсию с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области с 22 июня 2012 года.

Рассмотрев данный спор, суд, постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе г. Ульяновска не соглашается с решением суда, просит его отменить как вынесенное с существенным нарушением норм материального права. Указывает, что периоды работы истца в должности врача анестезиолога-реаниматолога хирургического отделения У*** не могут быть засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении - 1 год как 1 год 9 месяцев, поскольку работа истицы в отделении хирургического профиля учреждения здравоохранения, расположенного в сельской местности пенсионным фондом была исчислена с учетом более выгодного для истицы подсчета как 1 год за 1 год и 6 месяцев. В период истицы действующее законодательство не предусматривало сложение двух льгот по подсчету стажа.

Нахождение истца на курсах повышении квалификации и в командировке также не может быть засчитано в специальный стаж, поскольку это не предусмотрено действующим законодательством.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).

Согласно подпунктом "б" пункта 5 Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов (разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ N12 от 20.12.2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии").

В соответствии с Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 N464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пен сию за выслугу лет" установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца;

врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Учитывая, что пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Учитывая, что решением Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г. Ульяновска от 05.10.2012 период работы истицы c 07.08.1991 года по 02.12.1992 года и с 28.07.1994 года по 14.07.1996 года исчислен с применением льготы из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, то суд исходя из того, что данная работа протекала в сельской местности обоснованно применил так же льготное исчисление этого периода в льготном порядке (один года за 1 год и 3 месяца).

Доводы ответчика в этой части являются несостоятельными. В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы

Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 так же не исключало возможность их одновременного применения.

Таким образом, как ранее, так и ныне действующее законодательство, применительно к смешанному стажу, допускают возможность применения льготного порядка исчисления стажа одновременно по нескольким основаниям.

Доводы представителя ответчика о том, что периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж, обоснованно признаны судом как не основанные на законе.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утверждены постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.

В силу п.4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Ст. 187 ТК РФ определено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поскольку с указанной заработной платы работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, период нахождения работника на курсах повышения квалификации обоснованно включен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Правильном судом рассмотрены требования истицы по включению в специальный стаж период нахождения в командировке с 13.11.2007 года по 15.11.2007 года (приказ N60 от 12.11.2007 года), поскольку ст.116 Кзот РФ, предусматривающей гарантии и компенсации в связи со служебными командировками, за командированными работниками сохранялись в течение всего времени нахождения в командировке место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. Статьей 167 Трудового Кодекса РФ сохранены прежние гарантии при направлении работника в служебные командировки.

По вышеизложенным основаниям судебная коллегия признает правильным вывод суда о том, что истица приобрела право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 22.06.2012.

В остальной части решение суда не обжаловано, а потому, в соответствии с положениями ст. 327.1 ГПК РФ, законность постановленного по делу решения проверена в объеме доводов апелляционной жалобы. По доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 29 ноября 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Заволжском районе г. Ульяновска - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи