Апелляционное определение СК по гражданским делам Ульяновского областного суда от 29 января 2013 г. по делу N 33-214/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Королевой А.В.,

судей Костюниной Н.В., Федоровой Л.Г.,

при секретаре Берхеевой Г.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "ДААЗ-РемСтрой" на решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 14 ноября 2012 года, по которому постановлено:

Исковые требования прокурора г. Димитровграда, заявленному в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью "ДААЗ-РемСтрой" о признании бездействия незаконным и понуждении к проведению аттестации рабочих мест, понуждении к организации проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых на вредных работах и работах с вредными производственными факторами, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью "ДААЗ-РемСтрой" по непроведению аттестации рабочих мест по условиям труда.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "ДААЗ-РемСтрой" организовать проведение аттестации рабочих мест по условиям труда в срок до 01 марта 2013 года.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью "ДААЗ-РемСтрой" по необеспечению проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых на вредных работах и работах с вредными производственными факторами.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "ДААЗ-РемСтрой" организовать проведение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых на вредных работах и работах с вредными производственными факторами, в срок до 31 марта 2013 года.

Заслушав доклад судьи Костюниной Н.В., объяснения представителя ООО "ДААЗ-РемСтрой" Усатова М.Ю., поддержавшего доводы жалобы, прокурора Фомичева Д.Ю., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Димитровграда обратился в суд с иском в защиту прав и интересов неопределенного округа лиц к ООО "ДААЗ-РемСтрой" о признании незаконным бездействия по непроведению аттестации рабочих мест и к проведению указанной аттестации, а также о признании незаконным бездействия по непроведению предварительных и периодических медосмотров работников, занятых на вредных работах и на работах с вредными производственными факторами, и понуждении к проведению указанных медосмотров.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой г.Димитровграда была проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда в деятельности ответчика, в ходе которой было выявлено ряд нарушений. В нарушение ст. 212 ТК РФ ООО "ДААЗ-РемСтрой" не была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда при наличии 9 штатных единиц. Также в нарушение ч.ч.1, 3 работники ООО "ДААЗ-РемСтрой" не проходят медицинские осмотры в установленном порядке, договор с медицинской организацией на проведение медицинских осмотров руководство не заключало.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ООО "ДААЗ-РемСтрой" не соглашается с решением суда, просит его отменить. Утверждает, что никакой прокурорской проверки наличия рабочих мест и проведения их аттестации в ООО "ДААЗ-РемСтрой" в действительности не проводилось. Кроме того, согласно п. 8 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, его положение на ООО "ДААЗ-РемСтрой" не распространяется, так как в силу специфики его производственной деятельности рабочие места там создаются на срок не более 45 рабочих дней, что подтверждается договорами подряда, приобщёнными к делу. Считает необоснованным вывод суда о необходимости проведения аттестации рабочих мест, создаваемых на срок менее 60 дней. Также считает, что проведение медицинских осмотров для работников ООО "ДААЗ-РемСтрой" не обязательно, так как они не выполняют работы, предусматривающие обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры согласно Приложению 2 к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 N302н. Наличие вредных условий труда у работников предприятия ничем не доказано. Доказательств обратному прокурором в суд представлено не было.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор г. Димитровграда просит решение суда оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на неё, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует, что в ООО "ДААЗ-РемСтрой" организовано 9 рабочих мест, аттестация которых по условиям труда не проводилась.

Конституция РФ закрепляет право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (ст. 37).

Согласно ст. 219 ТК РФ каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда.

Реализация указанного права обеспечивается возложением на работодателя соответствующих обязанностей по охране труда. В частности, в соответствии со статьями 22, 212 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Статьей 209 ТК РФ установлено, что аттестация рабочих мест по условиям труда - это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Разрешая предъявленные прокурором требования, суд правильно руководствовался приведенными положениями законодательства и пришел к выводу об обоснованности предъявленных к ООО "ДААЗ-РемСтрой" требований об обязании провести аттестацию по условиям труда всех рабочих мест, имеющихся в обществе, в срок до 01.03.2013.

Довод апелляционной жалобы о том, что согласно п. 8 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, его положение на ООО "ДААЗ-РемСтрой" не распространяется, так как в силу специфики его производственной деятельности рабочие места там создаются на срок не более 45 рабочих дней, что подтверждается договорами подряда, приобщёнными к делу, судебная коллегия находит несостоятельным.

Пункт 8 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утверждённых Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 N 342н, устанавливает сроки проведения аттестации рабочих мест. Каких-либо исключений для аттестации рабочих мест строительных организаций, выполняющих строительные работы по договорам подряда, заключаемые на срок не более 45 рабочих дней, там не предусмотрено.

Согласно пункту 1 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда его требования к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оформлению и использованию результатов аттестации распространяются на всех работодателей - юридических и физических лиц (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями).

Соответственно, каких-либо обстоятельств, освобождающих ООО "ДААЗ-РемСтрой" от проведения аттестации рабочих мест, как административного персонала, так и строительных рабочих, по делу не имеется.

Ссылка ООО "ДААЗ-РемСтрой" на то, что никакой прокурорской проверки наличия рабочих мест и проведения их аттестации в ООО "ДААЗ-РемСтрой" в действительности не проводилось, опровергается имеющимися материалами дела. Кроме того, в ходе судебного разбирательства ответчик не оспаривал тот факт, что аттестация рабочих мест по условиям труда в организации не проводилась.

В ходе рассмотрения дела судом также было установлено, что работники ООО "ДААЗ-РемСтрой" не проходят предварительные и периодические медицинские осмотры в установленном законом порядке.

Прокурор г. Димитровграда просил суд обязать ООО "ДААЗ-РемСтрой" в срок до 31.03.2012 организовать проведение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых на вредных работах и работах с вредными производственными факторами.

В соответствии со статьёй 212 ТК РФ работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований), других обязательных медицинских осмотров (обследований).

Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 года N302н.

Суд первой инстанции, руководствуясь приведенными нормами права, пришёл к правильному выводу об обоснованности заявленных прокурором требований об обязании ООО "ДААЗ-РемСтрой" организовать проведение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых на вредных работах и работах с вредными производственными факторами.

Согласно разделу 3 Устава ООО "ДААЗ-РемСтрой" основной целью деятельности общества является удовлетворение общественных потребностей по производству продукции, выполнению работ и оказанию услуг и получение на этой основе прибыли. Предметом деятельности является строительная деятельность, земляные работы, возведение несущих и ограждающих конструкций зданий и сооружений высотой до 40 метров и высотой более 40 метров, работы по устройству наружных инженерных сетей и ряд других (л.д. 53-54).

Вышеуказанные работы относятся к Перечню работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) (Приложение N2 к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011г. N 302н).

Вместе с тем, ООО "ДААЗ-РемСтрой" поименные списки, разработанные на основании контингентов работников, подлежащих периодическим и (или) предварительным осмотрам, с указанием вредных (опасных) производственных факторов, а также вида работы в соответствии с Перечнем факторов и Перечнем работ, не утверждены.

Довод апелляционной жалобы о том, что проведение медицинских осмотров для работников ООО "ДААЗ-РемСтрой" не обязательно, так как они не выполняют работы, предусматривающие обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры согласно Приложению 2 к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 N302н, судебная коллегия не может принять во внимание, поскольку аттестация рабочих мест обществом не проведена.

Доводы представителя ООО "ДААЗ-РемСтрой" о невозможности исполнения решения суда ввиду смены местонахождения организации, увольнения работников, основанием к отмене решения суда не являются, поскольку указанные обстоятельства имели место после вынесения судебного решения.

В силу изложенного решение суда является законным и обоснованным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 14 ноября 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ДААЗ-РемСтрой" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи