Апелляционное определение СК по гражданским делам Ульяновского областного суда от 05 февраля 2013 г. по делу N 33-387/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Колобковой О.Б.,

судей Гурьяновой О.В. и Маслюкова П.А.,

при секретаре Павлове Н.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации Муниципального образования "Ундоровское сельское поселение" Ульяновского района Ульяновской области на решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 07 декабря 2012 года, по которому постановлено:

Обязать МУ "Администрация муниципального образования "Ундоровское сельское поселение" Ульяновского района Ульяновской области вне очереди предоставить Сергеевой Е*** В***, Сергеевой С*** Г***, Сергееву Н*** Г*** по договору социального найма жилое помещение по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Заслушав доклад судьи Гурьяновой О.В., объяснения представителей ответчика Казанской Е.В., Шишкиной И.И., поддержавших доводы апелляционной жалобы, Сергеевой С.Г. и её представителя Ланковой В.А., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сергеева Е.В., Сергеева С.Г., Сергеев Н.Г. обратились в суд с иском к МУ Администрация МО "Ундоровское сельское поселение" Ульяновского района Ульяновской области о предоставлении жилого помещения, пригодного для проживания.

В обоснование заявленных требований указали, что они проживают и зарегистрированы в жилом доме, расположенном по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, с. К***, ул.С*** д. ***, собственником которого является Сергеева Е.В. Постановлением администрации МО "Ундоровское сельское поселение" Ульяновского района Ульяновской области от 29.08.2012 г. указанный жилой дом признан непригодным для проживания. 26.09.2012 г. семья Сергеевой Е.В. признана малоимущей, нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и поставлена на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий под N 1. Однако жилое помещение до настоящего времени им не предоставлено. Проживание в указанном доме создает угрозу их жизни и здоровью.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация Муниципального Образования (МО) "Ундоровское сельское поселение" Ульяновского района Ульяновской области, не соглашаясь с решением суда, просит его отменить и постановить по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных Сергеевыми требований.

В обосновании жалобы указывают на то, что поскольку жилое помещение находится у Сергеевой Е.В. в собственности, то предоставление жилого помещения в связи с признанием занимаемого жилого помещения непригодным для проживания должно осуществляться в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену. Между тем процедура по изъятию у собственника жилого помещения не начата, не определена выкупная цена жилого помещения, между органом местного самоуправления и собственником не разрешен вопрос о возможном предоставлении собственнику жилого помещения другого жилого помещения, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований Сергеевых о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке не имеется. Кроме того, в нарушении требований ч. 3 ст. 89 ЖК РФ суд в решении не указал, какое конкретно жилое помещение администрация должна предоставить истцам.

В отзыве на апелляционную жалобу МУ администрация МО "Ульяновский район" Ульяновской области, привлеченная по делу в качестве третьего лица, считает доводы апелляционной жалобы обоснованными и подлежащими удовлетворению, решение суда считают подлежащим отмене.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Сергеева Е.В. и её взрослые дети - Сергеев Н.Г. и Сергеева С.Г. проживают и зарегистрированы в жилом доме, расположенном по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, с К***, ул.С*** д. ***.

Собственником данного дома является Сергеева Е.В.

Заключением межведомственной комиссии от 13.08.2012 г. N 5 указанный жилой дом признан аварийным и непригодным для проживания (л.д.76 -77).

Постановлением МУ "Администрация МО "Ундоровское сельское поселение" Ульяновского района Ульяновской области N 141 от 29.08.2012г. жилой дом, расположенный по адресу: Ульяновский район, Ульяновский район, п.К***, ул.С***, д.***, признан непригодным для проживания.

Постановлением МУ "Администрация МО "Ундоровское сельское поселение" Ульяновского района Ульяновской области N 168 от 26.09.2012г. Сергеева Е.В. и члены ее семьи признаны малоимущими для предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.

Постановлением МУ "Администрация МО "Ундоровское сельское поселение" Ульяновского района Ульяновской области N 169 от 27.09.2012г. Сергеева Е.В. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, согласно ч.2ст.49, п.3 ч.1 ст.51, ч.1 ст.52 ЖК РФ, под номером 1.

Согласно п.3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизой подтверждено, что жилой дом, находящийся по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, с. К*** ул.С*** д.***, является аварийным. Согласно выводам эксперта проведение ремонтных работ части жилого дома под лит. "А" технически невозможно, производство ремонтных работ лит. "А1", сеней лит. "а" и "а1" технически возможно с выселением жильцов, однако экономически нецелесообразно ( затраты превышают стоимость нового строительства).

Согласно Конституции Российской Федерации (часть 3 статьи 40) малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В соответствии с пунктом 1 части 2 указанной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на основании которого ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Поскольку семья истицы Сергеевой Е.В. принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и распоряжением главы администрация МО "Ундоровское сельское поселение" Ульяновского района Ульяновской области от 29.08.2012г. области N 141, которое не оспорено и незаконным не признано, жилой дом, в котором проживают Сергеевы, признан непригодным для проживания, постольку у органа местного самоуправления в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить им жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что на орган местного самоуправления не может быть возложена обязанность по обеспечению жилыми помещениями собственников аварийного дома, в отношении которых процедура отселения предусмотрена ст. 32 ЖК РФ, судебная коллегия находит несостоятельными, так как в силу закона обязанность по предоставлению жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий в связи с указанными основаниями возникает независимо от формы собственности помещения, признанного аварийным.

Более того, соблюдение процедуры, установленной указанной нормой, возложено именно на органы местного самоуправления, и длительное неисполнение со стороны указанных органов положений жилищного законодательства по обеспечению жилищных прав лиц, проживающих в доме, непригодном для проживания, не лишает граждан права требовать защиты их прав, в том числе путем предоставления другого жилого помещения.

Отсутствие у органа местного самоуправления по тем или иным причинам жилых помещений, необходимых для предоставления малоимущим гражданам, состоящим на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в решении должно быть указано конкретное помещение, которое предоставляется истцам, с указанием его адреса, не основаны на законе.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к иному толкованию законодательства, аналогичны тем, на которые ссылался ответчик в суде первой инстанции в обосновании своих возражений на исковые требования, которые были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных сторонами доказательств в их совокупности.

Оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, не усматривается

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 07 декабря 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации Муниципального образования "Ундоровское сельское поселение" Ульяновского района Ульяновской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи