Апелляционное определение СК по гражданским делам Ульяновского областного суда от 12 марта 2013 г. по делу N 33-742/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Королевой А.В.,

судей Маслюкова П.А. и Гурьяновой О.В.,

при секретаре Павлове Н.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации города Ульяновска, Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска на решение Заволжского районного суда г. Ульяновска от 28 декабря 2012 года, по которому постановлено:

Исковые требования Юдиной Л*** А*** удовлетворить.

Признать за Юдиной Л*** А*** право собственности на земельный участок N*** площадью 520 кв.метров, расположенный по адресу: Ульяновская область, город Ульяновск, Заволжский район, некоммерческое садоводческое товарищество завода имени Володарского, сад N5.

Заслушав доклад судьи Маслюкова П.А., объяснения представителя администрации города Ульяновска, Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска Головачевой А.И., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истицы Юдиной Л.А., представителя НСТ им. Володарского Маркина В.В., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Юдина Л.А. обратилась в суд с иском к администрации города Ульяновска о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование требований иска указала, что после смерти своей матери является членом НСТ завода имени Володарского с 1980 года, имеет в пользовании садовый участок N*** сада N*** площадью 520 кв.метров, пользуется этим участком по его назначению, оплачивает членские взносы. Государственные акты в саду N*** не выдавали. Считает, что как член НСТ она имеет право приобрести данный участок в собственность в порядке приватизации. При удовлетворении ее требований не будут нарушены права и интересы государства и граждан.

Истица просила признать за ней право собственности на указанный выше земельный участок в порядке приватизации.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации города Ульяновска и Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение об отказе истице в удовлетворении ее требований.

В обоснование жалобы ее автор указывает на то, что спорный по делу земельный участок N ***, сад N, *** площадью 520 кв.метров в НСТ завода имени Володарского расположен в границах территории, в отношении которой ведется работа по подготовке документации по планировке территории. В настоящий момент не разработан проект планировки территории, в границах которой расположен указанный земельный участок, не проведено зонирование территории, что препятствует формированию на указанной территории каких-либо земельных участков. Предоставление в собственность истице земельного участка приведет к нарушению градостроительных норм.

Выражает несогласие с выводом суда о наличии у истицы Юдиной Л.А. права на бесплатное приобретение указанного выше земельного участка, поскольку в судебном заседании не подтвердился факт создания НСТ завода имени Володарского до вступления в силу Федерального закона N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 20.04.1998.

Считает, что, поскольку истицей не представлены документы, предусмотренные ст. 28 Федерального закона N 66-ФЗ, у суда отсутствовали основания для признания за Юдиной Л.А. права на бесплатное приобретение в собственность земельного участка N *** сада N *** в НСТ завода имени Володарского.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ст.7 Земельного кодекса РСФСР, действующего на момент создания НСТ завода имени Володарского, граждане имели право по своему выбору получить в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельные участки для садоводства и огородничества.

Частью 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу части 2 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается Земельным Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 15 апреля 1998 года N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Согласно положениям пункта 4 ст. 28 названного Федерального закона N 66-ФЗ в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Как установлено судом, земельный участок по адресу: г.Ульяновск, Заволжский район, сад N***, кадастровый номер ***, был предоставлен для коллективного садоводства, имеет разрешенное использование - для садоводства; общая площадь земельного участка составляет 72 780 кв.метров, находится в государственной собственности.

На основании постановления мэра г.Ульяновска от 22.04.1994 N455, договора аренды земель несельскохозяйственного назначения от 25.11.1994, заключенного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г.Ульяновска, земельный участок площадью 7,33 га с кадастровым номером *** был предоставлен в аренду для коллективного садоводства саду N*** НСТ завода им. Володарского, в том числе 7,07 га под садовыми участками и 0,26 га - под землями общего пользования, при этом площади подлежат уточнению.

Истица Юдина Л.А. является членом НСТ завода им.Володарского с 13.06.1981 и владельцем спорного по делу садового участка N *** сада N*** площадью 520 кв.метров, ей выдана членская книжка НСТ, она числится в списке членов сада N***. На указанном участке истица выращивает плодово-ягодные насаждения, овощи, фрукты, задолженности по земельному налогу и членским взносам за 2012 год не имеет.

Всей совокупностью проверенных по делу доказательств установлено, что вышеприведенный садовый участок N *** сада N*** площадью 520 кв.метров расположен в пределах земельного участка сада N*** НСТ завода им.Володарского, с кадастровым номером ***, границы земельного участка N *** установлены в соответствии со схемой распределения земельных участков в данном некоммерческом объединении.

Каких-либо ограничений прав на спорный земельный участок из предоставленного в суд кадастрового плана не усматривается.

Вышеприведенные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному вводу о том, что истица владеет и пользуется спорным земельным участком в НСТ завода имени Володарского на законных основаниях. Данный земельный участок был предоставлен в соответствии со схемой распределения земельных участков в данном НСТ, которое было создано и земля которому для садоводства была выделена до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Данный факт подтверждается Уставом НСТ, в котором указано, что садоводческое товарищество завода имени Володарского организовано на основании решения Заволжского исполкома N292/14 от 22.03.1979.

Проанализировав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд обоснованно пришел к выводу о том, что у истицы Юдиной Л.А., являющейся членом НСТ завода имени Володарского, в силу закона возникло право бесплатно получить в собственность спорный земельный участок и удовлетворил его требования.

Обстоятельства дела исследованы с достаточной полнотой, всем заявленным в ходе судебного разбирательства доводам судом дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену либо изменение судебного постановления, не установлено.

В этой связи решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Заволжского районного суда г. Ульяновска от 28 декабря 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации города Ульяновска, Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: