Апелляционное определение СК по гражданским делам Ульяновского областного суда от 09 апреля 2013 г. по делу N 33-1225/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей Чурбановой Е.В. и Фоминой В.А.

при секретаре Атногуловой И.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Засвияжском районе г. Ульяновска на решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 08 февраля 2013 года по которому постановлено:

Иск Мухина Ю*** А*** удовлетворить.

Обязать управление Пенсионного Фонда РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области (государственное учреждение) зачесть Мухину Ю*** А*** в специальный трудовой стаж период с 15.08.1988г. по 15.12.1989г. включительно ( 1 год 4 мес.) - служба в Вооруженных Силах СССР в должности начальника медицинского полкового пункта.

Признать за Мухиным Ю*** А*** право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населению с 25 мая 2012 г. и обязать управление Пенсионного Фонда в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области ( государственное учреждение) назначить Мухину Юрию Александровичу вышеназванную пенсию.

Заслушав доклад председательствующего судьи Мирясовой Н.Г., пояснения Мухина Ю.А., возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мухин Ю.А. с учетом уточненных требований просил обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственному учреждению) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области включить ему в специальный стаж период службы в Вооруженных Силах СССР, назначить досрочно трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью.

Рассмотрев данный спор, суд, постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска не соглашается с решением суда, просит его отменить как вынесенное с существенным нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что суд при рассмотрении дела применил закон, не подлежащий применению, а именно: Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работниками просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства". Действующее на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии законодательство не предусматривает возможность включения периода службы в Вооруженных Силах СССР в специальный стаж работы. Правильность позиции пенсионного органа подтверждается также Постановлением Минтруда РФ от 17.10.2003 N 70 "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Согласно разъяснению, содержащемуся в названном постановлении, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе и досрочно назначаемой. В случае с истцом не должны применяться положения постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, утратившего силу с 01.10.1993.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Материалами дела установлено, что решением комиссии Управления Пенсионного Фонда РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области от 08.06.2012 года N 124009 Мухину Ю.А. отказано в назначении пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения по подпункту 20 пункта 1 ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. N173 -ФЗ в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 30 лет. При этом ответчик не засчитал ему в специальный стаж период службы в Вооруженных Силах СССР в должности начальника медицинского полкового пункта: с 15.08.1988г. по 15.12.1989г.

Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела по существу, верно применил материальный закон и пришел к обоснованному выводу о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения иска Мухина Ю.А.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В период с 15.08.1988 г. по 15.12.1989 г. истец проходил службу в рядах Вооруженных Сил СССР, что было установлено судом первой инстанции и не оспаривалось ответчиком в ходе судебного разбирательства.

В указанный спорный период времени действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения". Подпунктом "г" пункта 1 указанного Положения предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Согласно п. 4 Положения период военной службы засчитывался в специальный стаж при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Данное условие у истца соблюдено. В связи с этим суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о зачете в специальный стаж истца периода его службы в рядах Советской Армии.

Период службы истца в Вооруженных Силах СССР имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий работникам здравоохранения. Вышеназванный период службы Мухина Ю.А. подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

С учетом изложенного судебная коллегия считает несостоятельным довод жалобы о том, что суд применил утратившее в настоящее время силу Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959.

Поскольку у истца на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии имелся необходимый стаж, суд обоснованно удовлетворил требования истца о назначении пенсии с 25 мая 2012 года.

Обстоятельства дела исследованы с достаточной полнотой, всем представленным доказательствам дана правовая оценка, которая сомнений в своей правильности не вызывает. Нарушений норм материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену либо изменение судебного постановления, не усматривается.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 08 февраля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Засвияжском районе г. Ульяновска - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи