Апелляционное определение СК по гражданским делам Ульяновского областного суда от 16 апреля 2013 г. по делу N 33-1287/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей Грудкиной Т.М. и Чурбановой Е.В.

при секретаре Шаряевой Л.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Сухомлинова Юрия Григорьевича на решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 14 февраля 2013 года, по которому постановлено:

В удовлетворении исковых требований Сухомлинова Ю*** Г*** к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о признании незаконным действий по взысканию недоимки по страховым взносам за 2010-2011, возврате денежных сумм в размере 28 341,87 руб. - отказать.

Заслушав доклад председательствующего судьи Мирясовой Н.Г., пояснения Сухомлинова Ю.Г., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сухомлинов Ю.Г. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области (далее УПФР) о признании незаконным действий по взысканию недоимки по страховым взносам, возврате денежных сумм.

В обоснование иска указал, что он является пенсионером по линии МВД. В 2004-2005, имея статус индивидуального предпринимателя, уплачивал страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей на страховую и накопительную часть пенсии. В соответствии с Правилами уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.09.2005 N 582, как пенсионер МВД, имея статус индивидуального предпринимателя, был освобожден от уплаты страховых взносов.

Указанное Постановление Правительство РФ утратило силу лишь 13.07.2011 в связи с принятием Постановления Правительства от 13.07.2011 N 570.

Вместе с тем, ответчиком незаконно было принято решение о взыскании с него недоимки по страховым взносам и пени за 2010-2011 годы.

Полагал, что данное решение ответчиком было принято в нарушение положения п. 5 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", в связи с пропуском срока, установленного законом. По состоянию здоровья в 2010-2011 он осуществлял предпринимательскую деятельность лишь в течение 7 месяцев в год.

Просил признать незаконными действия УПФР о взыскании с него недоимок по страховым взносам и пени за 2010-2011; обязать ответчика возвратить взысканную с него сумму 28 341,87 руб.

Рассмотрев данный спор, суд, постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Сухомлинов Ю.Г. не соглашается с решением суда, просит его отменить. В обоснование жалобы ссылается на доводы аналогичные доводам искового заявления.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Как усматривается из материалов дела, Сухомлинов Ю.Г. с 26.10.2004 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией МНС России по Заволжскому району города Ульяновска.

Статус индивидуального предпринимателя Сухомлинова Ю.Г. прекращен 18.01.2013 на основании личного заявления истца от 10.01.2013, поданному в ИФНС России по Заволжскому району города Ульяновска, что подтверждается сведениями из ЕГРИП.

24.05.2011 и 29.03.2012 истцу УПФР в Заволжском районе г. Ульяновска вынесены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней соответственно за 2010 и 2011 года.

24.05.2011 и 23.05.2012 ответчик вынес постановления о взыскании страховых взносов, пеней за счет имущества плательщика.

Отказывая в удовлетворении требований Сухомлинова Ю.Г о признании незаконными действий ГУ - УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что основания для признания действий пенсионного органа незаконными отсутствуют.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" (с изменениями и дополнениями) индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Абзацем 2 пункта 2 статьи 14 вышеуказанного Закона предусмотрено, что страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Кроме того, в силу пункта 2 части 1 ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (с изменениями и дополнениями) индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и фонды обязательного медицинского страхования.

Согласно положениям ст. 14 названного Закона плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 указанного Закона (в том числе и индивидуальные предприниматели) уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

В соответствии с п. 9 ст. 22.3 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (с изменениями и дополнениями) государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу после внесения об этом записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящей статьи.

Анализируя вышеуказанные нормы, суд первой инстанции пришел к правильному суждению о том, что обязанность по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд возникает с момента регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с даты государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

На основании п. 2 статьи 16 Закона N 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года.

При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь приведенными выше нормами закона, всесторонне и полно исследовав все обстоятельства по делу, обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований Сухомлинова Ю.Г. о признании незаконными действий Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска поскольку факт незаконности действий пенсионного органа не нашел своего подтверждения.

Доводы апелляционной жалобы Сухомлинова Ю.Г. о том, что суд нарушил материальное и процессуальное право, являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права, а потому не могут служить основанием к отмене определения.

Довод жалобы со ссылкой на Постановление Правительства РФ N582 от 26.09.2005, как основание освобождения от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, не состоятелен.

С 1 января 2010 года вступил в силу ФЗ N 212-ФЗ от 24 июля 2009 года "О страховых взносах в Пенсионный Фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Фонд обязательного медицинского образования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" принята новая редакция ст. 28 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в соответствии с которой страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются индивидуальные предприниматели, которые обязаны уплачивать взносы в порядке, установленном ФЗ N 212-ФЗ от 24 июля 2009 года "О страховых взносах в Пенсионный Фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Фонд обязательного медицинского образования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования". Изменения действуют с 1 января 2010 года.

Учитывая положения упомянутого закона ( ст. 5 п. 2 ФЗ N 212) суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что ответчик являлся страхователем, не производившим выплаты физическим лицам и в этой связи он должен уплачивать страховые взносы в порядке, который установлен ФЗ N 212-ФЗ от 24 июля 2009 года "О страховых взносах в Пенсионный Фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Фонд обязательного медицинского образования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

Постановление Правительства РФ N 582 от 26 сентября 2005 года "Об утверждении Правил уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере" противоречило Закону N 156-ФЗ от 22 июля 2008 года "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения" и было отменено Постановлением Правительства РФ N 570 от 13 июля 2011 года.

Исключений в части уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование для такой категории лиц как пенсионеры МВД законом не предусмотрено.

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о том, что индивидуальные предприниматели, являющиеся военными пенсионерами, с 1 января 2010 года обязаны уплачивать страховые взносы в пенсионный фонд РФ на обязательное пенсионное страхование.

Поскольку действующим законодательством установлен надлежащий правовой механизм, гарантирующий помимо выплаты пенсии в рамках государственного пенсионного обеспечения, предоставление и соответствующего страхового обеспечения с учетом уплаченных сумм страховых взносов, ссылка заявителя на определение Конституционного суда РФ N 223-О, не состоятельна.

Проверяя довод истца о нарушении процедуры обращения взыскания на его имущество, суд установил, что ответчиком таких нарушений допущено не было.

Согласно ч. 1 ст. 19 Закона N 212-ФЗ, в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

В соответствии с ч. 14 ст. 19 названного Закона при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со ст. 20 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 20 названного Закона решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно ч. 3 ст. 20 Закона N 212-ФЗ постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов и пени.

Судом было установлено, что руководитель пенсионного органа вынес постановления о взыскании недоимки по страховым взносам и пени за счет имущества истца в пределах предусмотренного статьей 20 Закона N 212-ФЗ годичного срока со дня истечения срока исполнения требования.

С таким выводом судебная коллегия соглашается, поскольку он основан на законе и подтверждается материалами дела.

Оценив довод истца о том, что постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов вынесено в нарушение процедуры взыскания, поскольку пенсионным органом пропущена стадия обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах, суд пришел к правильному выводу о том, что пенсионный орган не располагал сведениями о наличии открытых счетов в банках у ИП Сухомлинова Ю.Г., сведений о наличии у него счетов сам истец в пенсионный орган также не представлял.

При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о том, что до вынесения постановлений об обращении взыскания на имущество у ответчика отсутствовала реальная возможность взыскать недоимку по страховым взносам и пени с банковских счетов ИП Сухомлинова Ю.Г. при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов.

Доводы жалобы о том, что требования были направлены по адресу, по которому истец не проживает, не является основанием для освобождения от уплаты недоимки. Согласно 5 ст.5 ФЗ от 08.08.2001 N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения места жительства обязан сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции, и по мотивам, изложенным в судебном решении, правильно признаны необоснованными.

Таким образом, судебная коллегия считает, что суд правильно установил фактические обстоятельства дела, предоставленным сторонами доказательствам дал надлежащую правовую оценку и правильно применил нормы материального и процессуального права, а потому доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны состоятельными, поскольку они не опровергают выводы суда и содержат лишь субъективную оценку установленным по делу обстоятельствам, а также направлены к иному толкованию норм материального права, правильно примененных судом.

В этой связи решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 14 февраля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Сухомлинова Ю*** Г*** - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи