Апелляционное определение СК по гражданским делам Ульяновского областного суда от 16 апреля 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Ульяновского областного суда от 16 апреля 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей Чурбановой Е.В., Грудкиной Т.М.

при секретаре Шаряевой Л.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Новомалыклинском районе Ульяновской области на решение Мелекесского районного суда Ульяновской области от 08 февраля 2013 года, по которому постановлено:

Исковые требования Зотова С*** А*** к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Новомалыклинском районе Ульяновской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, включении в специальный стаж периода прохождения военной службы по призыву и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью удовлетворить.

Признать незаконным решение Комиссии при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Новомалыклинском районе Ульяновской области *** от *** 2012 года об отказе Зотову С.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, не включении в специальный стаж периода прохождения военной службы по призыву.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Новомалыклинском районе Ульяновской области включить в специальный стаж Зотова С*** А*** период прохождения военной службы по призыву с ***.1987 г. по ***1989 г. (01 года 11 месяцев 01 день).

Признать за Зотовым С*** А*** право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Новомалыклинском районе Ульяновской области назначить Зотову С*** А*** досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей с момента его обращения в УПФ РФ (ГУ) в Новомалыклинском районе Ульяновской области о назначении трудовой пенсии по старости с *** 2012 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Новомалыклинском районе Ульяновской области в пользу Зотова С*** А*** в возмещение судебных расходов 200 (двести) рублей.

Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснения истца Зотова С.А., полагавшего решение суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зотов С.А обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Новомалыклинском районе Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязании включить период прохождения военной службы в армии по призыву в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

В обоснование иска указал, что выработал необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, однако решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Новомалыклинском районе Ульяновской области от *** 2012 года (протокол N 140) ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа. Ответчик незаконно отказал во включении в специальный стаж периода прохождения истцом военной службы в армии по призыву с ***.1987 по ***.1989, поскольку в спорный период действовало Постановление Совета Министров СССР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" N 1397 от 17.12.1959.

Просил признать решение Управления Пенсионного фонда РФ ГУ в Новомалыклинском районе Ульяновской области от *** 2012 года незаконным; обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Новомалыклинском районе Ульяновской области включить в специальный стаж период прохождения военной службы в рядах Советской армии с ***.1987 по ***1989; обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ***.2012 года.

Рассмотрев заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Новомалыклинском районе Ульяновской области не соглашаясь с решением суда, просит его отменить как вынесенное с существенным нарушением норм материального права. Указывает, что суд при рассмотрении дела применил закон, не подлежащий применению, а именно: Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работниками просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства". Действующее на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии законодательство не предусматривает возможность включения периода службы в Вооруженных Силах СССР в специальный стаж работы. Согласно определению Конституционного суда РФ от 06.03.2003 N107 "О содержании норм Закона от 17.12.2001 N173-ФЗ", сохранение права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости гарантируется гражданам, которые на момент введения в действие Закона "О трудовых пенсиях в РФ", имели 2/3 необходимого стажа работы. Поскольку на указанный период, педагогический стаж истца составлял 11 лет 4 мес. 8 дней, у суда не имелось оснований для удовлетворения его исковых требований.

Дело рассмотрено в отсутствии представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Новомалыклинском районе Ульяновской области, извещенного о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Пунктом 2 статьи 27 указанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Как установлено в суде, истец Зотов С.А. *** 2012 года обратился в Управление Пенсионного фонд РФ (ГУ) в Новомалыклинском районе Ульяновской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, ссылаясь на наличие у него 25 лет педагогического стажа. анималась педагогиче ской деятельностью, воспитанием детелей

При этом Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Новомалыклинском районе Ульяновской области (протокол *** от ***2012 года) ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в виду отсутствия необходимого специального стажа, не засчитан в специальный стаж период прохождения военной службы по призыву с ***1987 по ***.1989 (01 года 11 месяцев 01 день), поскольку данный период не предусмотрен Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 20.10.2002 года N 781.

Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела по существу, правильно применил материальный закон и пришел к обоснованному выводу о наличии предусмотренных законом оснований для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости с учетом включения в специальный стаж периода прохождения военной службы по призыву в рядах Советской Армии с ***.1987 по ***1989 (01 года 11 месяцев 01 день).

Согласно ч.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 N1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463.

Согласно пункту 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

В период службы истца в армии действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

В соответствии с пунктом 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного указанным Постановлением, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, служба в составе Вооруженных сил СССР.

В силу пункта 4 Положения служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Зотов С.А. проходил военную службу по призыву с ***1987 по ***.1989. Таким образом, период службы истца в рядах Вооруженных сил СССР относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

Принимая во внимание, что на момент обращения истца в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должностях и учреждениях, работа в которых дает право на эту пенсию, период службы в армии подлежал включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Обоснованной является ссылка районного суда на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 29 января 2004 года N2-П.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Поскольку с учетом включения спорного периода специальный стаж истца составил необходимые 25 лет, суд первой инстанции обоснованно возложил на ответчика обязанность по назначению ему досрочной трудовой пенсии с 16 ноября 2012 года.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании и применении пенсионным органом норм материального права и повлечь отмену состоявшегося судебного постановления не могут. Решение суда является законным и обоснованным.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований Зотова С.А, не установлено.

Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон применены судом правильно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мелекесского районного суда Ульяновской области от 08 февраля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Новомалыклинском районе Ульяновской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: