Апелляционное определение СК по гражданским делам Ульяновского областного суда от 23 апреля 2013 г. по делу N 33-1386/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей Фоминой В.А.Чурбановой Е.В.

при секретаре Атногуловой И.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по Засвияжскому району г. Ульяновска Ульяновской области и представителя Чулакова Р*** И*** - Дьяконова В*** С*** на решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 21 февраля 2013 года, с учетом определения этого же суда от 22 марта 2013 года об исправлении описки, по которому постановлено:

Иск Чулакова Р*** И*** удовлетворить частично.

Обязать управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Засвияжскому району г. Ульяновска Ульяновской области включить в специальный стаж Чулакова Р*** И***, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, периоды его работы с 01.04.1975 г. по 31.10.1975 г. (7 месяцев), с 15.01.1978 г. по 28.02.1979 г. (1 год 1 месяц 16 дней), с 01.04.1979 г. по 15.08.1980 г. (1 год 4 месяца 15 дней) прорабом в колхозе имени У*** Ульяновского района Ульяновской области, с 04.07.1981 г. по 08.07.1983 г. (2 года 05 дней) прорабом ОПХ "З***" Старомайнского района Ульяновской области, с 23.11.1983 г. по 27.10.1986 г. (2 года 11 месяцев 5 дней) прорабом совхоза "Н***" Старомайнского района Ульяновской области, а также период прохождения военной службы с 28.11.1975 г. по 02.11.1977 г. (1 год 11 месяцев 05 дней).

В остальной части иска отказать.

Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения Чулакова Р.И., его представителя Дьяконова В.С., поддержавших доводы апелляционной жалобы истца и возражавших против доводов жалобы ответчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чулаков Р.И. обратился в суд с иском к управлению Пенсионного фонда РФ Государственному учреждению) в Засвияжском районе г.Ульяновска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что он обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ". 21.09.2012 вынесено решение N*** об отказе ему в назначении указанной пенсии. При этом в его специальный стаж не были включены периоды работы: с 28.11.1975 по 02.11.1977 -служба в армии; с 15.04.1975 по 13.10.1975; с 01.01.1978 по 22.08.1978; с 01.01.1979 по 30.09.1979; с 01.01.1980 по 12.07.1980 прораб в колхозе им. У*** Ульяновского района Ульяновской области; с 14.10.1975 по 27.11.1975, с 03.11.1977 по 31.12.1977, с 23.08.1978 по 31.12.1978, с 01.10.1979 по 31.12.1979, с 13.07.1980 по 17.09.1980, так как имеются нарушения Инструкции по заполнению трудовых книжек (утв. Постановлением Минтруда и соцразвития от 10.10.2003 г. N 69: не была внесена запись об увольнении в связи с призывом на военную службу, а также о приеме на работу после ее окончания; с 04.07.1981 по 08.07.1983 - прораб ОПХ "З***" Старомайнского района Ульяновской области; с 17.10.1983 по 10.11.1983 - старший прораб участка N1 *** строительно-монтажного треста N***; с 23.11.1983 по 27.10.1986 - прораб совхоза "Н***" Старомайнского района Ульяновской области. С решением ответчика был не согласен, считает его незаконным.

С учетом уточненных исковых требований, просил признать за ним право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, обязать У ПФР включить в его специальный стаж , дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы: с 28.11.1975 по 02.11.1977 в должности мастера в войсковой части 01487; с 15.04.1975 г. по 27.11.1975 г. и с 03.11.1977 г. по 17.09.1980 г. в должности прораба в совхозе им. У*** Ульяновского района Ульяновской области ; 04.07.1981 г. по 08.07.1983 г. в д олжности старшего прораба ОПХ "З***" Старомайнского района Ульяновской области; с 17.10.1983 г. по 10.11.1983 г. в должности старшего прораба участка N*** строительно-монтажного треста N***; с 23.11.1983 г. по 27.10.1986 г. в должности прораба совхоза "Н***" Старомайнского района Ульяновской области и назначить Чулакову Р.И. трудовую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда досрочно с 06.06.2012 по достижении 56 летнего возраста.

Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда РФ по Засвияжскому району г. Ульяновска не соглашается с решением суда, просит его отменить как вынесенное с существенным нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что периоды работы истца в должности прораба колхоза им. У*** не могут быть включены в специальный стаж, поскольку документально не подтверждена постоянная и в течении полного рабочего дня занятость. Период с 04.07.1981 по 08.07.1983 в должности прораба ОПХ "З***" Старомайнского района Ульяновской области, не может быть включен в специальный стаж, так как должность "старший прораб" не предусмотрена Списками. Необоснованно включен в специальный стаж период работы с 23.11.1983 по 27.10.1986, поскольку прорабы занятые на строительстве сельскохозяйственных объектов, правом на пенсионные льготы не пользуются. Период прохождения военной службы не подлежит включению в специальный стаж, так как Постановление Совета Министров СССР от 03.08.1972г. N 590 в настоящее время не применяется. Согласно ст.13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

В апелляционной жалобе представитель Чулакова Р.И. - Дьяконов В.С. не соглашается с решением суда, просит его отменить и вынести новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указывает, что показаниями свидетелей подтверждаются полная занятость истца в течение полного рабочего дня в должности прораба в совхозе им. У*** Ссылаясь на разъяснения Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N81/8, полагает необоснованным отказ во включении в специальный стаж периода работы с 17.10.1983 по 10.11.1983 в должности старшего прораба участка N*** строительно-монтажного треста N***. Кроме того, считает, что суду необходимо было указать с какого периода у истца появилось право на пенсию и обязать ответчика назначить ему пенсию с этого периода.

В возражении на апелляцинную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Засвияжскому району г. Ульяновска Чулаков Р.И. просит оставить ее без удовлетворения.

Представитель УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не явился, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 Закона, на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно пункту 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Чулаков Р.И., ***06.1956 года рождения, 01.08.2012 обратился в УПФ РФ (ГУ) в Засвияжском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Однако в назначении пенсии ему было отказано ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. При этом пенсионный орган отказал в зачете в его специальный стаж периодов работы с 01.04.1975 по 27.11.1975, с 15.01.1978 по 28.02.1979 в качестве прораба колхоза имени У*** Ульяновского района Ульяновской области, поскольку истец был принят в члены колхоза на общих основаниях и на должность прораба; с 04.07.1981 по 08.07.1983 прорабом ОПХ "З***" Старомайнского района Ульяновской области, так как имеются разночтения в записи занимаемой должности в трудовой книжке и в архивных справках; с 17.10.1983 по 10.11.1983 старшим прорабом участка N *** строительно-монтажного треста N ***, поскольку должность не предусмотрена Списками; с 23.11.1983 г. по 27.10.1986 г. прорабом совхоза "Н***" Старомайнского района Ульяновской области, так как занятость в течение полного рабочего дня работой прораба документально не подтверждается; а также периода прохождения военной службы с 28.11.1975 по 02.11.1977 .

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года N537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в таком порядке, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N10.

Наравне с работами, предусмотренными Списком N2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173 (с последующими дополнениями).

Разделом XXIX Списка производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N1173, предусматривалось, что право на льготную пенсию имеют мастера (десятники) и прорабы, занятые на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций.

Суд установил, что в спорные периоды работы Чулаков Р.И. фактически выполнял работу прораба на строительстве объектов соцкульбыта (жилых домов, общежития, столовой), данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой, приказами о приеме и увольнении, архивными справками, актами о сдаче объектов в эксплуатацию, а также показаниями свидетелей Е*** А.Н., А*** Н.С., С*** Л.И. Г*** М.С. и Я*** В.А.

С учетом представленных доказательств суд первой инстанции обоснованно обязал ответчика засчитать в специальный стаж истца периоды его работы с 01.04.1975 по 31.10.1975, с 15.01.1978 по 28.02.1979, с 01.04.1979 по 15.08.1980 прорабом в колхозе имени У*** Ульяновского района Ульяновской области, с 04.07.1981 по 08.07.1983 прорабом ОПХ "З***" Старомайнского района Ульяновской области, с 23.11.1983 по 27.10.1986 прорабом совхоза "Н***" Старомайнского района Ульяновской области.

При этом период работы истца в колхозе имени У*** Ульяновского района включен в специальный стаж частично, исходя из данных военного билета о призыве на воинскую службу и справки о заработной плате, согласно которой заработная плата за ноябрь 1975 года, сентябрь и октябрь 1980 года не начислялась, за март 1979 года данные о заработной плате отсутствуют. Поскольку иных сведений о работе в указанные периоды истцом не представлено, доводы жалобы истца в этой части являются необоснованными.

Ссылка ответчика в жалобе на незаконность решения суда в части включения в специальный стаж истца указанных периодов работы в колхозе имени У*** Ульяновского района, в ОПХ "З***" Старомайнского района и в совхозе "Н***" Старомайнского района являются несостоятельными, противоречащими нормам пенсионного законодательства при его правильном применении и имеющимся в материалах дела доказательствам.

Кроме того, ссылка в решении на показания свидетелей не является нарушением, повлекшим неправильное разрешение спора по существу, поскольку, как указано выше, вывод суда о занятости истца на строительстве социальных объектов наряду с показаниями свидетелей подтвержден письменными доказательствами.

Вопреки доводам жалобы ответчика обоснованным является также вывод суда о включении в специальный стаж работы истца периода прохождения военной службы с 28.11.1975 по 02.11.1977. Данный вывод суда мотивирован, согласуется с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, а именно Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением СМ СССР от 03.08.1972 N590, оснований для переоценки данного вывода у судебной коллегии не имеется.

Вместе с тем вывод суда об отказе включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периода работы истца старшим прорабом в *** строительно-монтажного треста N*** с

17.10.1983 по 10.11.1983 является неверным. Данный вывод не соответствуют установленным по делу обстоятельствам, нормам материального права.

Согласно пункту 8 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N81/8 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах" если в списке включены профессии рабочих под общим наименованием (например, в список N2, раздел XXX, подраздел 1, включены "кондукторы грузовых поездов"; в список N2, раздел I, подраздел 1, - "аппаратчики" или в список N2, раздел IV, подраздел 3, - "машинисты ведущих моторов станов"), то право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах имеют рабочие всех наименований этих профессий, т.е. не только кондукторы, но и главные, старшие и младшие кондукторы грузовых поездов; не только аппаратчики, но и старшие аппаратчики, младшие аппаратчики и помощники аппаратчиков; не только машинисты ведущих моторов станов, но и их помощники.

Аналогичные разъяснения были даны Минтрудом РФ 22 мая 1996 года N5.

Таким образом, в соответствии вышеуказанными Разъяснениями правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, как по Списку N 2 от 22 августа 1956 года, так и по Списку от 24 апреля 1992 года пользуются не только прорабы, но и старшие прорабы.

В связи с изложенным, судебная коллегия полагает включить в подсчет специального стажа дающего право на назначение трудовой пенсии в льготном исчислении период работы Чулакова Р.И. с

17.10.1983 по 10.11.1983 в должности старшего прораба участка N*** строительно-монтажного треста N***.

Принимая во внимание, что с учетом включения вышеуказанных периодов работы истца в специальный стаж, на момент обращения в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии Чулаков Р.И. имел право на назначение досрочной пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда со снижением пенсионного возраста на 4 года и достижения им 56-летнего возраста, его исковые требования о назначении досрочной пенсии подлежат удовлетворению, назначив истцу пенсию с 01 августа 2012 года.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ решение суда подлежит отмене в части.

Судебная коллегия находит возможным, отменяя судебное постановление в части, принять новое решение, которым удовлетворить исковые требования Чулакова Р.И. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Засвияжском районе Ульяновской области в части включения в специальный стаж периода работы в должности старшего прораба участка N*** строительно-монтажного треста N*** с

17.10.1983 по 10.11.1983 и назначении досрочной трудовой пенсии с 01 августа 2012 года. В остальной части решение суда первой инстанции следует оставить без изменения.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 21 февраля 2013 года, с учетом определения этого же суда от 22 марта 2013 года об исправлении описки, отменить в части отказа включения в специальный стаж периода работы истца с 17.10.1983 по 10.11.1983 и назначения пенсии.

Обязать управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Засвияжскому району г. Ульяновска Ульяновской области включить в специальный стаж Чулакова Р*** И*** дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, период его работы с 17.10.1983 по 10.11.1983 в должности старшего прораба участка N*** строительно-монтажного треста N*** и назначить пенсию с 01 августа 2012 года.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционные жалобы Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по Засвияжскому району г. Ульяновска Ульяновской области и представителя Чулакова Р*** И*** - Дьяконова В*** С*** - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи