Апелляционное определение СК по гражданским делам Ульяновского областного суда от 23 апреля 2013 г. по делу N 33-1421/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Жаднова Ю.М.,

судей Кинчаровой О.Е., Логинова Д.А.,

при секретаре Власовой М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственной инспекции труда в Ульяновской области на решение Заволжского районного суда г.Ульяновска от 14 февраля 2013 года, по которому постановлено:

Жалобу федерального казенного учреждения "Исправительная колония N9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области" удовлетворить.

Признать предписание Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ульяновской области N*** от 18.01.2013 незаконным и отменить.

Заслушав доклад судьи Кинчаровой О.Е., пояснения представителя ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области Кетбелевой Ю.А., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области обратилось в суд с жалобой, в которой просило отменить предписание Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ульяновской области N*** от 18.01.2013.

В обоснование жалобы указал, что этим предписанием на ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области возложена обязанность произвести начисления и выплату доплаты за работу во вредных условиях труда медицинским сестрам (палатным) хирургического отделения в срок до 15.02.2013. Предписание в данной части является необоснованным. Основанием для начисления указанной доплаты является приказ ФСИН РФ от 13.11.2008 N 624, которым утвержден Перечень учреждений, подразделений и должностей работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными условиями труда. Однако в данном Перечне отсутствует должность медицинская сестра (палатная) хирургического отделения.

Суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Государственная инспекция труда в Ульяновской области, не соглашаясь с решением суда, просит его отменить, как незаконное, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований заявителя.

В обоснование жалобы указывает, что в ходе проведенной проверки установлено, что согласно представленной карте аттестации рабочих мест медицинской сестре (палатной) хирургического отделения установлена доплата к тарифной сетке - 15% на основании приказа Минздрава РФ N 377 от 15.10.1999.

Однако работодателем данная доплата медицинским сестрам (палатным) хирургического отделения областной больницы ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области не выплачивается.

Приказ Минздрава РФ N 377 от 15.10.1999 отменен приказом Минздравсоцразвития РФ N 598н от 28.10.2008.

ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области не представлены документы, подтверждающие уведомление работников об изменении условий труда в части отмены доплаты за вредные условия труда. Карты аттестации не изменялись, и выплата указанной доплаты медицинским сестрам (палатным) хирургического отделения отменена безосновательно, в одностороннем порядке, без уведомления работников, что ухудшает их положение и противоречит требованиям норм трудового законодательства.

Представитель Государственной инспекции труда в Ульяновской области в суд не явился, о дне и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещен. При таких обстоятельствах судебная коллегия посчитала необходимым рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы Государственной инспекции труда в Ульяновской области, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно статьям 12, 55, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, всесторонне и полно исследовал представленные доказательства, проверил доводы сторон.

Материалами дела установлено, что предписанием Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ульяновской области С*** Е.В. N *** от 18 января 2013 г. на начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области была возложена обязанность произвести начисление и выплату доплаты за работу во вредных условиях труда медицинским сестрам (палатным) хирургического отделения в срок до 15 февраля 2013 г. При этом в качестве основания предписания приведены статьи 136 и 212 Трудового кодекса Российской Федерации.

Однако суд первой инстанции обоснованно указал на то, что данные нормы Трудового кодекса Российской Федерации не содержат положений о начислении и выплате доплаты за работу во вредных условиях труда медицинским сестрам (палатным) хирургического отделения.

В соответствии со ст. 147 ТК РФ оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, устанавливается в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками, окладами (должностными окладами), установленными для различных видов работ с нормальными условиями труда, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; минимальные размеры повышения оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, и условия указанного повышения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Постановлением Правительства РФ N870 от 20.11.2008 в соответствии с Трудовым кодексом РФ работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, по результатам аттестации рабочих мест установлены следующие компенсации: сокращенная продолжительность рабочего времени; ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск; повышение оплаты труда - не менее 4 процентов тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда.

При этом предписано установить в зависимости от класса условий труда и с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенную продолжительность рабочего времени, минимальную продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, минимальный размер повышения оплаты труда, а также условия предоставления указанных компенсаций.

Согласно Разъяснениям Минтруда России от 13.12.2012 о порядке предоставления работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства РФ от 20.11.2008 N870, до реализации поручения, указанного в пункте 2 постановления Правительства РФ от 20.11.2008 N870, работодатель, руководствуясь статьями 92, 117, 147 и 219 Трудового кодекса РФ, может самостоятельно по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда устанавливать повышенные или дополнительные компенсации за работу на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда; размеры предоставления соответствующих компенсаций устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом с учетом финансово-экономического положения работодателя.

Приказом ФСИН РФ от 13.11.2008 N 624 утверждена новая система оплаты труда гражданского персонала федеральных бюджетных и казенных учреждений уголовно-исполнительной системы, в том числе Инструкция о порядке, условиях и размерах выплат компенсационного характера, применяемых для гражданского персонала уголовно-исполнительной системы. Согласно п.8 указанной Инструкции работникам медицинских учреждений уголовно-исполнительной системы, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда размеры должностных окладов (ставок) повышаются в соответствии с Перечнем учреждений, подразделений и должностей работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными условиями труда, которым устанавливаются выплаты компенсационного характера.

Согласно пункту 1.9 указанного Перечня к должности с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на повышение должностных окладов (тарифных ставок) на 15 процентов, отнесены медицинские операционные сестры хирургического отделения. Медицинские сестры (палатные) хирургического отделения не предусмотрены указанным Перечнем в качестве должности, работа в которой дает право на получение доплаты (надбавки) в размере 15% тарифной ставки.

Таким образом, судебная коллегия находит правильным вывод суда первой инстанции о том, что правовых оснований для начисления и выплаты доплаты за работу во вредных условиях труда медицинским сестрам (палатным) хирургического отделения ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области в настоящее время не имеется, поскольку действующие нормативные правовые акты не предусматривают такой доплаты этой категории работников.

Ссылки в жалобе на карту аттестации рабочих мест медицинской сестры (палатной) хирургического отделения, составленную в 2008 году, в которой указывается на установление доплаты за вредные условия труда в размере 15% на основании приказа Минздрава РФ N 377 от 15.10.1999, являются несостоятельными, поскольку данный приказ Минздрава РФ отменен приказом Минздравсоцразвития РФ N 598н от 28.10.2008, является недействующим.

Доводы жалобы о том, что работодатель не уведомил работников об изменении условий труда в части отмены доплаты медицинским сестрам (палатным) хирургического отделения за вредные условия труда, не могут повлечь отмену состоявшегося решения суда, поскольку в настоящее время правовых оснований для возложения на ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области обязанности по выплате указанной доплаты не имеется.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся основанием для отмены решения суда, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Заволжского районного суда г.Ульяновска от 14 февраля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственной инспекции труда в Ульяновской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи