Апелляционное определение СК по гражданским делам Ульяновского областного суда от 09 июля 2013 г. по делу N 33-2312/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей Грудкиной Т.М. и Чурбановой Е.В.

при секретаре Ульяниной Э.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Ленинском районе города Ульяновска на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 05 апреля 2013 года, по которому постановлено:

Исковые требования Павловой Т*** В*** удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области зачесть Павловой Т*** В*** в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ", в календарном исчислении следующие периоды ее трудовой деятельности: с 17.10.1994 г. по 29.10.1994 г., с 05.04.2011 г. по 21.05.2011 г., с 25.09.2001 г. по 12.10.2001 г., с 28.01.2002 г. по 15.02.2002 г., с 09.09.2002 г. по 29.09.2002 г., с 10.02.2003 г. по 28.02.2003 г., с 17.11.2003 г. по 10.12.2003 г., с 22.03.2004 г. по 16.04.2004 г., с 29.11.2004 г. по 22.12.2004 г., с 11.05.2005 г. по 05.06.2005 г., с 09.11.2005 г. по 02.12.2005 г., с 18.09.2006 г. по 12.10.2006 г., с 15.01.2007 г. по 08.02.2007 г., с 12.03.2007 г. по 13.04.2007 г., с 10.05.2007 г. по 28.06.2007 г., с 06.10.1992 г. по 23.02.1993 г.

Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области зачесть Павловой Т*** В*** в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ", в льготном исчислении из расчета один год за один год три месяца следующие периоды ее трудовой деятельности: с 29.09.2008 г. по 06.12.2009 г., с 12.12.2009 г. по 13.12.2009 г., с 18.12.2009 г. по 03.05.2010 г.

Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области назначить Павловой Т*** В*** досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.20 п.1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ" с 16 марта 2013 года.

В удовлетворении остальной части иска Павловой Т*** В*** к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области - отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области в пользу Павловой Т*** В*** возмещение государственной пошлины в сумме 200 руб.

Заслушав доклад председательствующего судьи Мирясовой Н.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Павлова Т.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области о возложении обязанностей зачесть периоды работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

В обоснование иска указала, что 06.11.2012 г. она обратилась в УПФ в Ленинском районе г. Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением комиссии по назначению пенсий в Ленинском районе г. Ульяновска N *** от 27.11.2012 г. ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. При этом решением ответчика в ее специальный стаж в льготном исчислении не были засчитаны периоды работы истицы, в которые она находилась на курсах повышения квалификации при У*** медицинском училище по циклу "Вич-инфекция"; обучалась в ФГОУ ВПО "У***"; находилась в отпуске по уходу за ребенком; работала в должности медицинской сестры хирургического кабинета "Городской больницы N***"; работала в должности операционной медицинской сестры женской консультации МУЗ "Городской больницы N***"; работала в должности акушерки фельдшерско-акушерского пункта с. Л***.

Решение ответчик считала незаконным.

С учетом уточнений исковых требований, просила обязать ответчика:

1) зачесть ей в специальный стаж в календарном исчислении следующие периоды ее трудовой деятельности:

с 17.10.1994 г. по 29.10.1994 г. - курсы повышения квалификации при У*** медицинском училище по циклу "Вич-инфекция";

с 05.04.2011 г. по 21.05.2011 г. - курсы повышения квалификации.

с 25.09.2001 г. по 12.10.2001 г., с 28.01.2002 г. по 15.02.2002 г., с 09.09.2002 г. по 29.09.2002 г., с 10.02.2003 г. по 28.02.2003 г., с 17.11.2003 г. по 10.12.2003 г., с 22.03.2004 г. по 16.04.2004 г., с 29.11.2004 г. по 22.12.2004 г., с 11.05.2005 г. по 05.06.2005 г., с 09.11.2005 г. по 02.12.2005 г., с 18.09.2006 г. по 12.10.2006 г., с 15.01.2007 г. по 08.02.2007 г., с 12.03.2007 г. по 13.04.2007 г., с 10.05.2007 г. по 28.06.2007 г. - обучение в ФГОУ ВПО "У***";

с 06.10.1992 г. по 23.02.1993 г. - отпуск по уходу за ребенком до 3 лет;

2) зачесть ей в специальный стаж в льготном исчислении из расчета один год за 1 год 6 месяцев следующие периоды ее трудовой деятельности:

- с 24.02.1993 г. по 31.01.1994 г. - в должности медицинской сестры хирургического кабинета "Городской больницы N***";

- с 08.06.1998 г по 31.12.1998 г. - в должности операционной медицинской сестры женской консультации "Городской больницы N***";

3) зачесть ей в специальный стаж в льготном исчислении из расчета один год за 1 год 3 месяца следующие периоды ее трудовой деятельности:

- с 29.09.2008 г. по 06.12.2009 г., с 12.12.2009 г. по 13.12.2009 г., с 18.12.2009 г. по 03.05.2010 г. - в должности акушерки фельдшерско-акушерского пункта с. Л***

Также просила обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости досрочно с момента обращения с заявлением, то есть с 06.11.2012 г.

Рассмотрев данный спор, суд, постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе города Ульяновска не соглашается с решением суда, просит его отменить как вынесенное с существенным нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации не могут быть включены в ее специальный стаж, поскольку данный период не включен законодательством в перечень периодов деятельности, которые включаются в стаж для назначения досрочных пенсий. По тем же основаниям суд необоснованно включил в ее специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках.

Ссылаясь на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N516, и разъяснения Министерства труда Российской федерации от 22.05.1996 N5, указывает, что в специальный трудовой стаж включаются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня. Истицей же в указанные периоды непосредственно профессиональная деятельность не выполнялась. Таким образом, периоды отпуска по уходу за ребенком и отпусков без сохранения заработной платы не подлежат зачету в специальный стаж.

Кроме того, суд необоснованно включил в специальный стаж истицы в льготном исчислении периоды ее работы акушеркой фельдшерского - акушерского пункта с. Л***, поскольку согласно решению Ульяновской Городской Думы от 24.05.2006г. N9 с. Л*** относится к Ленинскому району г. Ульяновска и не является сельской местностью.

В возражении на апелляционную жалобу Павлова Т.В. просит решение суда оставить без изменения, а жалобу Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Ленинском районе города Ульяновска - без удовлетворения.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу ст. 7 ФЗ N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ", право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 и Правила от 29.10.2002 г. N 781, вступившие в силу 12.11.2002 г.

В части, не урегулированной Правилами от 29.10.2002 г. N 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсии в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516.

Согласно п. 5 названных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старост, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По общему правилу, установленному в части 1 статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Поскольку истица в период заочного обучения в высшем учебном заведении работала в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на досрочную пенсию, в спорные периоды истице предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, вывод суда о наличии оснований для включения в специальный стаж истицы периодов нахождения в учебных отпусках является правомерным.

Разрешая спор в части включения в стаж для назначения досрочной пенсии по старости периода отпуска по уходу за ребенком, суд обоснованно руководствуясь положениями статьи 167 Кодекса законов о труде РСФСР в редакции, действовавшей до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", со ссылкой на то, что право на включение отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж возникло у истицы до внесения изменений, удовлетворил требования истицы и включил период с 06.10.1992 по 23.02.1993 в специальный стаж.

Принимая решение о включении периода нахождения истицы на курсах повышения квалификации в стаж работы, суд пришел к правильному выводу о том, что в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С учетом изложенного, спорный период правомерно включен судом первой инстанции в специальный стаж работы истицы.

Как установлено судом в периоды с 29.09.2008 г. по 06.12.2009 г., с 12.12.2009 г. по 13.12.2009 г., с 18.12.2009 г. по 03.05.2010 г. истица работала на должности акушерки фельдшерско-акушерского пункта (ФАП) села Л***, который являлся структурным подразделением ГУЗ "Городская больница N***".

Третье лицо ГУЗ "Городская больница N***" в письменном отзыве на иск указало, что персонал указанного фельдшерско-акушерского пункта оказывал медицинскую помощь сельскому населению; при этом истица получала надбавку к заработной плате в размере 20% за работу на селе.

Ответчик отказал истице в зачете указанных периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении (один год за один год и 3 месяца) со ссылкой на то, что согласно решению Ульяновской Городской Думы от 24.05.2006 г. N 89 село Л*** относится к Ленинскому району г. Ульяновска.

Анализируя законодательство, регулирующее вопросы административно-территориального устройства Ульяновской области и города Ульяновска суд первой инстанции пришел к выводу, что село Л*** является сельским населенным пунктом, то есть сельской местностью, хотя административно и находится в ведении муниципального образования "Город Ульяновск".

Следовательно, работая акушеркой фельдшерско-акушерского пункта (ФАП) села Л***, истица осуществляла трудовую деятельность в сельской местности, в связи с чем ее требования о необходимости зачесть периоды работы с 29.09.2008 г. по 06.12.2009 г., с 12.12.2009 г. по 13.12.2009 г., с 18.12.2009 г. по 03.05.2010 г. в специальный стаж в льготном исчислении (один год за один год и три месяца) обоснованно удовлетворены.

Поскольку на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении не имела необходимый стаж, а с учетом того, что истица продолжала работать в должности, влекущей назначение досрочной трудовой пенсии, то суд определил дату, с которой Павловой Т.В. должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с пп.20 п.1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ" - 16.03.2013.

Учитывая, что обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка, материальное и процессуальное законодательство применено судом правильно, оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 05 апреля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Ленинском районе города Ульяновска - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи