Апелляционное определение СК по гражданским делам Ульяновского областного суда от 16 июля 2013 г. по делу N 33-2390/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей Грудкиной Т.М. и Фоминой В.А.

при секретаре Ульяниной Э.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Ромашкиной А*** В*** на решение Новоспасского районного суда Ульяновской области от 17 апреля 2013 года, по которому постановлено:

Исковые требования Ромашкиной А*** В*** к Администрации Муниципального Образования "Новоспасский район", Администрации Муниципального Образования "Красносельское сельское поселение" Новоспасского района Ульяновской области, Министерству труда и социального развития Ульяновской области, Правительству Ульяновской области о включении в список семей на предоставление социальных выплат на приобретение жилого помещения, в связи с утратой в результате пожара 27 февраля 2011 года квартиры N *** дома N *** по улице Н*** поселка К*** Новоспасского района Ульяновской области - оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад председательствующего судьи Мирясовой Н.Г., пояснения представителя истца Ромашкиной А.В. Сачкова А.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ромашкина А.В. (до брачная фамилия Шебаршова А.В.) обратилась в суд с иском к Администрации МО "Новоспасский район" Ульяновской области, Администрации МО "Красносельское сельское поселение" Новоспасского района Ульяновской области, Министерству труда и социального развития Ульяновской области, Правительству Ульяновской области о включении в список семей на предоставление социальных выплат на приобретение жилого помещения, в связи с утратой в результате пожара.

В обоснование иска указала, что 27.02.2011 года в результате пожара полностью сгорел первый подъезд дома N *** по ул. Н*** в пос. К*** Новоспасского района Ульяновской области, на первом этаже которого находилась ее квартира под N *** принадлежащая ей на праве личной собственности. На момент пожара в данной квартире N *** она проживала совместно с отцом Шебаршовым В.Н., который был зарегистрирован в данном жилом помещении, она была зарегистрирована по месту жительства ее матери по адресу: г. Сызрань ул. С***,!% но в данном жилом помещении (г. Сызрань ул. С***) она фактически не проживала. 22 октября 2011 года она зарегистрировала брак с Ромашкиным А.Н., после заключения которого, она вынуждена с супругом проживать на съемной квартире. В соответствии с письмом Правительства Ульяновской области от 14 ноября 2012 года, список семей, которым необходимо было выделить денежные средства на предоставления социальных выплат на приобретение жилья, в связи с вышеуказанным пожаром, подавался главой МО "Новоспасский район", однако в данный список она включена не была, в предоставлении соответствующей выплаты ей было необоснованно отказано. Считала, что ее право на включение ее в список семей на получение социальной помощи для приобретения жилья, которое она утратила в связи с пожаром нарушено.

Просила обязать ответчика включить ее в список семей на предоставление социальных выплат на приобретение жилого помещения, в связи с утратой в результате пожара 27 февраля 2011 года квартиры N *** дома N *** по улице Н*** поселка К*** Новоспасского района Ульяновской области.

Рассмотрев данный спор, суд, постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Ромашкина А.В. не соглашается с решением суда, просит его отменить и принять новое решение. В обоснование жалобы ссылается на доводы аналогичные доводам искового заявления.

В возражении на апелляционную жалобу администрация муниципального образования "Новоспасский район" Ульяновской области просят решение суда оставить без изменения, а жалобу Ромашкиной А*** В*** - без удовлетворения.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что 27.02.2011 года произошел пожар в жилом 16-квартирном доме N *** по ул. Н*** в пос. К*** Новоспасского района Ульяновской области. В результате пожара огнем уничтожена первая секция жилого дома, где находились 8 квартир NN1-8.

Как следует из материалов дела, истица является собственником квартиры N***

Согласно распоряжению Правительства Ульяновской области от 02.05.2012 N297-пр средства в сумме 3 000 847,5 руб. на предоставление социальных выплат на приобретение жилья выделены семьям, проживавшим в доме N*** по ул.Н*** в пос.К*** Новоспасского района Ульяновской области, утратившим жилые помещения в результате пожара (5 семей).

Истица в данный список включена не была.

Разрешая заявленные требования суд первой инстанции, пришел к выводу о том, что оснований установленных законом на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения, как лицу, утратившему жилое помещение в результате пожара, не имеется.

Судебная коллегия считает данный вывод суда верным, соответствующим нормам материального права.

Согласно ст.8 Федерального закона от 17.07.1999 N178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или одиноко проживающего гражданина.

В соответствии со ст. 1 Закона Ульяновской области от 30.11.2004 N 088-ЗО "О государственной социальной помощи в Ульяновской области" получателями государственной социальной помощи являются:

малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие или пребывающие на территории Ульяновской области граждане, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума в расчёте на душу населения, установленного в Ульяновской области,

иные предусмотренные Федеральным законом "О государственной социальной помощи" категории граждан, которые по не зависящим от них причинам оказались в трудной жизненной ситуации.

Оказание государственной социальной помощи осуществляется в виде денежных выплат (социальные пособия и другие выплаты) и натуральной помощи.

В силу ст.4 данного Закона финансирование оказания государственной социальной помощи осуществляется за счет средств, предусматриваемых в областном бюджете Ульяновской области.

Согласно п.1.2 Порядка назначения государственной социальной помощи в Ульяновской области, утвержденного Постановлением Правительства Ульяновской области от 13.05.2008 N 220-П "О порядке назначения государственной социальной помощи в Ульяновской области", государственная социальная помощь назначается проживающим или пребывающим на территории Ульяновской области малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума в расчёте на душу населения, установленного в Ульяновской области, и иным предусмотренным Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" категориям граждан, которые по не зависящим от них причинам оказались в трудной жизненной ситуации.

Пунктами 2.11 - 2.13 указанного Порядка предусмотрено, что уполномоченный орган готовит для вынесения на рассмотрение областной общественной комиссии проект протокола с приложением представленных согласно пункту 2.5 настоящего Порядка документов, акта материально-бытового обследования положения семьи или одиноко проживающего гражданина, составленного специалистами территориального органа.

Областная общественная комиссия на заседании рассматривает представленные уполномоченным органом документы и готовит предложение об оказании государственной социальной помощи и ее размере или об отказе в оказании государственной социальной помощи, которое заносится в протокол заседания областной общественной комиссии.

На основании протокола заседания областной общественной комиссии руководитель уполномоченного органа принимает распоряжение о расходовании средств областного бюджета Ульяновской области на оказание государственной социальной помощи.

Распоряжениями Министерства труда и социального развития Ульяновской области от 28.02.2011 N 83-р и от 28.03.2011 N 201-р "О перечислении средств на оказание государственной социальной помощи" отделу социальной поддержки ветеранов и инвалидов департамента социальной поддержки населения были даны поручения подготовить документы заявителей на оказание государственной социальной помощи малоимущим и иным категориям населения. Отделу финансирования бюджетных обязательств департамента финансов перечислить средства областного бюджета на государственную социальную помощь малоимущим и иным категориям населения.

Материальная помощь носила адресный характер и предназначалась каждому пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации, исходя из сформированных списков по заявлениям пострадавших граждан.

Согласно распоряжению Правительства Ульяновской области от 02.05.2012 N297-пр средства в сумме 3 000 847,5 руб. на предоставление социальных выплат на приобретение жилья выделены семьям, проживавшим в доме N*** по ул.Н*** в пос.К*** Новоспасского района Ульяновской области, утратившим жилые помещения в результате пожара (5 семей).

Денежные средства на эти цели выделены из резервного фонда Правительства Ульяновской области на основании постановления Правительства Ульяновской области от 25.12.2007 N515 "Об установлении порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Ульяновской области" и пункта 3 протокола выездного заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Ульяновской области от 17.04.2012 N12.

Семья истицы не признана в установленном порядке нуждающейся в получении государственной социальной помощи как малоимущая семья.

Кроме того, как следует из материалов дела с 19.12.2007 года Ромашкина А.В. значиться зарегистрированной по адресу: Самарская область г. Сызрань ул. С***. Истица с 2005 года и в последующем находилась в трудовых отношениях с различными работодателями г. Сызрань Самарской области, на настоящий период времени с 01.08.2011 года работает в г. Сызрань оператором у ИП Лукьянова П.Г. Таким образом сгоревшая квартира не являлась местом ее постоянного проживания.

С учетом норм вышеприведенного законодательства и установленных по делу обстоятельств, судебная коллегия приходит к выводу, что у суда первой инстанции не было законных оснований для предоставления истице социальной выплаты на приобретение жилья как утратившей жилое помещение в связи с пожаром. В связи с этим решение является законным и обоснованным.

Обстоятельства дела исследованы с достаточной полнотой, всем доводам жалобы судом дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену либо изменение судебного постановления, не установлено.

В этой связи решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новоспасского районного суда Ульяновской области от 17 апреля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Ромашкиной А*** В*** - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи