Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Хреновой Г.И.,
судей Фоминой В.А., Грудкиной Т.М.
при секретаре Мерчиной А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области на решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 22 мая 2013 года, по которому постановлено:
Иск Акимова А*** М*** удовлетворить.
Обязать управление Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области (государственное учреждение) зачесть Акимову А*** М*** в специальный трудовой стаж периоды:
действительной военной службы по призыву в составе Вооруженных Сил: с 12.05. 1982г. по 07.06.1984г.;
нахождения на курсах повышения квалификации с 05.02.1996г. по 24.02.1996г., с 23.09.1996г. по 05.10.1996г.
Признать за Акимовым А*** М*** право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 27.12.2012г., обязав управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение ) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области назначить Акимову А*** М*** вышеназванную пенсию.
Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения Акимова А.М., возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Акимов А.М. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о зачете периодов работы в страховой стаж, признании права на досрочную пенсию по старости в связи с занятием педагогической деятельностью и назначении такой пенсии.
В обоснование иска указал, что решением комиссии управления Пенсионного Фонда РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области от 22.01.2013 года ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью в учреждениях для детей по подпункту 19 пункта 1 ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. N173 -ФЗ в связи с отсутствием необходимого стажа. При этом ответчик не включил в его специальный стаж период действительной военной службы по призыву в составе Вооруженных Сил: с 12.05. 1982г. по 07.06.1984г., а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.02.1996 по 24.02.1996, с 23.09.1996 по 05.10.1996. Решение ответчика считал незаконным.
С учетом дополненных исковых требований просил обязать ответчика включить в его специальный стаж спорные периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения за ней.
Рассмотрев данный спор, суд, постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Управление Пенсионного Фонда РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить как вынесенное с существенным нарушением норм материального и процессуального права. При этом указывает, что суд при вынесении решения применил закон, не подлежащий применению, а именно Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства". Кроме того, суд применил закон не в полном объеме, а выборочно взял из него только те положения, которые выгодны истцу. Действующее на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии законодательство не предусматривает возможность включения периода службы в Вооруженных Силах СССР в специальный стаж работы. Правильность позиции пенсионного органа подтверждается также Постановлением Минтруда РФ от 17.10.2003 N 70 "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которому исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе и досрочно назначаемой.
Кроме того, суд необоснованно включил в специальный стаж период нахождения истца на курсах повышения квалификации, поскольку д ействующее законодательство содержит исчерпывающий перечень периодов работы, которая подлежит включению в специальный стаж, курсы повышения квалификации в указанном перечне отсутствуют.
В возражении на апелляционную жалобу Акимов А.М. просит решение суда оставить без изменения, а жалобу Управления Пенсионного Фонда РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска - без удовлетворения.
Представитель Управления Пенсионного Фонда РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не явился, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Как следует из материалов дела, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в Засвияжском районе г.Ульяновска от 22.01.2013 года истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости со ссылкой на отсутствие необходимой для назначения досрочной пенсии по старости продолжительности специального трудового стажа. При этом комиссией не засчитан в специальный стаж период прохождения срочной действительной военной службы истца по призыву с 12.05.1982 по 07.06.1984, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.02.1996 по 24.02.1996, с 23.09.1996 по 05.10.1996, поскольку действующее законодательство такого зачета не предусматривает.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18,19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими на время прохождения Акимовым А.М. военной службы по призыву, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397.
Пунктом 1 названного Положения предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в
