Апелляционное определение СК по гражданским делам Ульяновского областного суда от 06 августа 2013 г. по делу N 33-2773/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Болбиной Л.В.,

судей Фоминой В.А., Чурбановой Е.В.

при секретаре Мерчиной А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Инзенском районе Ульяновской области на решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 03 июня 2013 года, по которому постановлено:

Исковые требования Першаниной Т*** А*** удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Инзенском районе Ульяновской области назначить Першаниной Т*** А*** ***.1965 года рождения, уроженки с.Чамзинка Инзенского района Ульяновской области, досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ-173 от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 16 марта 2012 года .

Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., Першаниной Т.А., возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Першанина Т.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области об обязании назначения пенсии за выслугу лет как медицинскому работнику.

В обоснование иска указала, что 16.03.2012 года она обратилась в УПФР с просьбой назначить трудовую пенсию по старости досрочно, в связи с осуществлением лечебной деятельности по п.п.20. п.1. ст.27 Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением ответчика от 27.03.2012 года в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа. При этом не был включён в стаж период её работы в качестве медицинской сестры детского сада колхоза "П***" с 01.01 1988 по 18.09.1991( 3 года 08 месяцев 18 дней, в льготном исчислении 4 года 7месяцев 22 дня). Однако и без указанного периода её стаж в сельской местности составляет 25 лет 6 месяцев 23 дня, что достаточно для назначения пенсии.

Просила суд обязать ответчика назначить ей пенсию по п.п.20 п.1. ст.27 Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 16 марта 2012 года.

Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе не соглашается с решением суда, просит его отменить как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. Считает, что суд неверно истолковал условия применения Списков от 17.12.1959 года. Основным условием применения данных Списков является включение в специальный стаж периодов работы в том случае, если заявителем на дату обращения за пенсией выработан стаж не менее 2/3 работы в должностях, предусмотренных действующими Списками (т.е. не менее 16 лет 8 месяцев до 01.10.1993). У истицы на 01.10.1993 с учетом включения в стаж спорного периода работы выработан медицинский стаж 10 лет 4 месяцев 23 дня. В настоящее время Першаниной Т.А. назначена пенсия по старости в соответствии со ст. 27 п.1 п.п. 20 Закона "О трудовых пенсиях в РФ".

Представитель УПФР в Инзенском районе Ульяновской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не явился, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 16 марта 2012 года истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью. В назначении данной пенсии ей было отказано, в связи с отсутствием необходимого стажа. При этом в специальный стаж ответчиком не был включен период ее работы в качестве медицинской сестры детского сада колхоза "П***" с 01 января 1988 года по 18 сентября 1991 года.

Принимая решение о необоснованности отказа и удовлетворении заявленных истицей требований о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и пришел к правильному выводу, что оснований, предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований Першаниной Т.А., не установлено.

Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Данным Федеральным законом также предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии, в частности, с подпунктом 20 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статьи 18,19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В периоды, когда истица работала в должности медицинской сестры детского сада колхоза "Прогресс" с 01 января 1988 года по 18 сентября 1991 года, действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Указанным Постановлением в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, входила должность медицинской сестры (всех медицинских сестер, независимо от наименования должности) детских яслей, детских садов, объединенных яслей-садов независимо от их ведомственной принадлежности. Данный Перечень относил детские сады к списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.

Следовательно, суд первой инстанции обоснованно включил в специальный стаж период работы Першаниной Т.А. в должности медицинской сестры детского сада колхоза "П***" с 01.01.1988 по 18.09.1991, поскольку он имел место до 01.10.1993 - отмены Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397.

Доводы ответчика о том, что суд применил в этой части закон, не подлежащий применению, судебная коллегия, в силу вышеизложенных норм законодательства, находит несостоятельным.

Вопреки доводам жалобы, судом первой инстанции правильно применены нормы материального права, в частности Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, которым утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Доводы апелляционной жалобы ответчика повторяют по существу основания отказа истице в назначении досрочной трудовой пенсии, были предметом рассмотрения и оценки судом первой инстанции и по мотивам, изложенным в решении, правильно признаны необоснованными.

Согласно ст. 19 ФЗ " О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию

С учетом включения спорного периода работы истицы в ее специальный стаж, дата назначения пенсии правильно определена судом со дня возникновения права истицы на пенсию по старости - 16 марта 2012 года. Ссылка в жалобе на то, что в настоящее время истице назначена пенсия по старости в соответствии со ст. 27 п.1 п.п. 20 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" правового значения при разрешении данного спора не имеет.

Обстоятельства дела исследованы с достаточной полнотой, всем доводам жалобы судом дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену либо изменение судебного постановления, не установлено.

В этой связи решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 03 июня 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Инзенском районе Ульяновской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи