Апелляционное определение СК по гражданским делам Ульяновского областного суда от 10 сентября 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Ульяновского областного суда от 10 сентября 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.

судей Казаковой М.В., Фоминой В.А.

при секретаре Лавренко Ю.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Носковой Т*** Д*** на решение Барышского городского суда Ульяновской области от 11 июля 2013 года, по которому постановлено:

Носковой Т*** Д*** в иске к администрации МО "Барышский район" о признании незаконным постановления об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях как вдовы участника Великой Отечественной войны и о возложении обязанности поставить в очередь на получение жилья с момента обращения отказать.

Заслушав доклад судьи Казаковой М.В., пояснения представителя Носковой Т.Д. - Чураковой Н.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Носкова Т.Д. обратилась в суд с иском к администрации МО "Барышский район" о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В обоснование иска указала, что является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны Н*** Н.Ф., проживает в двухкомнатной квартире, принадлежащей ей на праве собственности и расположенной по адресу г. Барыш, ул. Л***. Квартира находится на первом этаже деревянного двухэтажного дома, имеет печное отопление. Зимой 2001 года в квартире, расположенной этажом выше, произошел пожар, в результате ее жилье было залито водой, потолок обвалился. Спустя некоторое время она сделала в квартире ремонт. Со временем состояние квартиры стало ухудшаться: пол провалился, на стенах, несущих конструкциях перекрытия и фундаменте появились дефекты, на печи постоянно образуются трещины. В связи с этим она обратилась к ответчику с заявлением о постановке на учет по улучшению жилищных условий как вдовы участника Великой Отечественной войны, но ей в этом было отказано. Полагала отказ незаконным, просила обязать ответчика поставить её в очередь на получение жилья с момента обращения.

Рассмотрев заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Носкова Т.Д. не соглашается с решением суда, просит его отменить. Указывает, что принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд необоснованно пришел к выводу о пригодности ее квартиры для проживания, приняв за основу своих выводов акты межведомственной комиссии ответчика от 24.06.2013 и от 11.07.2013. При этом суд не учел, что согласно заключению, составленному УМКУП "Городской градостроительный сервис", несущие конструкции перекрытия и фундамент квартиры являются ограниченно работоспособными, не обеспечивающими требования безопасности. Полагает, что в настоящее время она проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, что является основанием для обеспечения ее жильем по договору социального найма.

Дело рассмотрено в отсутствии Носковой Т.Д., администрации МО "Барышский район" Ульяновской области, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

В судебном заседании представитель Носковой Т.Д. - Чуракова Н.В доводы апелляционной жалобы поддержала.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует, что Носкова Т.Д. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны - Н*** Н.Ф., зарегистрирована и проживает в принадлежащей ей на праве собственности квартире *** дома *** по ул. Л*** в г. Барыше Ульяновской области, общей площадью 45,96 кв.м.

***.2013 Носкова Т.Д. обратилась в администрацию МО "Барышский район" с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с ненадлежащим техническим состоянием жилья, однако ей в этом было отказано со ссылкой на то обстоятельство, что жилое помещение не является непригодным для проживания, нуждается в капитальном ремонте.

Полагая отказ незаконным, истица обжаловала его в судебном порядке.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для удовлетворения требований Носковой Т.Д., не установлено.

Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 N5-ФЗ "О ветеранах" одной из мер социальной поддержки инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является обеспечение их жильем за счет средств федерального бюджета, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 указанного Федерального закона.

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" предписано завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно п.3 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, то есть непригодным для постоянного проживания.

Частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

В соответствии с пунктом 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Пункт 43 Положения приводит технические параметры, в соответствии с которыми должна быть проведена оценка соответствия находящегося в эксплуатации помещения. При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние.

Пункт 33 Положения устанавливает основания, по которым жилое помещение может быть признано непригодным для проживания. Одним из таких оснований может быть ухудшение в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

В соответствии с п.2.1 и п. 2.2 Положения по оценке непригодности жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденного Приказом Министра ЖКХ РСФСР от 05.11.1985 N 529 к непригодным для постоянного проживания жилым домам относятся деревянные дома и дома со стенами из местных материалов с износом свыше 65%.

По результатам работы комиссия, в силу ст. 47 Положения, принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания.

В материалах дела имеется два акта обследования межведомственной комиссией жилого дома истицы - от 24.06.2013 и 11.07.2013, из которых следует, что в целом техническое состояние конструкций объекта может характеризоваться как удовлетворительное, оно пригодно для проживания, необходим текущий ремонт. Следовательно, основания для признания истицы нуждающейся в улучшении жилищных условий отсутствуют.

Доводы апелляционной жалобы Носковой Т.Д. относительно наличия иного заключения о техническом состоянии дома УМКУП "Городской градостроительный сервис" являлись предметом обсуждения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка. В частности, суд правильно указал, что данное заключение специалистов выводов межведомственной комиссии ответчика не опровергает, поскольку содержащиеся в нем сведения об ограниченной работоспособности отдельных элементов жилого дома сами по себе о его непригодности для проживания не свидетельствуют.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон применены судом правильно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Барышского городского суда Ульяновской области от 11 июля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Носковой Т*** Д*** - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: