Судья Ульяновского областного суда Костюнина Н.В.,
при секретаре Годуновой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по жалобе индивидуального предпринимателя Бурнашевой А*** Г*** на постановление Ульяновского районного суда Ульяновской области от 20 сентября 2013 года,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением судьи Ульяновского районного суда Ульяновской области от 20 сентября 2013 года индивидуальный предприниматель Бурнашева А.Г. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного приостановления предпринимательской деятельности сроком на 30 суток.
Из постановления усматривается, что с середины июля 2013 до 03 августа 2013 Бурнашева А.Г., являясь индивидуальным предпринимателем, в нарушение пунктов 4 и 4.5 Федерального Закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" привлекла к трудовой деятельности на объекте, расположенном по адресу: Ульяновская область, Ц*** район, с.Б*** ***, ул.М***, ***, гражданина Республики Узбекистан У*** О.Э., не имеющего разрешения на работу.
В жалобе, адресованной в Ульяновский областной суд, ИП Бурнашева А.Г. просит постановление суда отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события и состава административного правонарушения. В обосновании жалобы указывает, что субъектом правонарушения является ее муж Б*** Р.Н., который привлекал иностранных граждан к строительству магазина.
Считает, что в нарушение положений ст.29 АПК РФ, дело рассматривалось судом общей юрисдикции. Также ссылается на нарушение судом ст.29.10 КоАП РФ, поскольку в описательной части постановления указано, что она привлекается по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, а в резолютивной - по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав ИП Бурнашеву А.Г., ее представителя Каримову Г.Р., поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
В примечании 1 к ст. 18.15 КоАП РФ сказано, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
В ходе проведенной прокуратурой Цильнинского района проверкой соблюдения законодательства в сфере миграции было установлено, что в период с 17.05.2013 на объекте, принадлежащем ИП Бурнашевой А.Г., расположенном по адресу: с.Б*** ***, ул.М***, ***, осуществляют трудовую деятельность граждане республики Узбекистан Ж*** Ш.К., У*** О.Э., У*** С.Щ., Б*** С.Н., Б*** Х.Н., Б*** Н.Ж., Ж*** Э.Н., не имеющие разрешения на осуществление данной трудовой деятельности.
По данному факту У*** О.Э. был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ.
Факт привлечения ИП Бурнашевой А.Г. к работе иностранного гражданина У*** О.Э., не имеющего соответствующего разрешения, подтверждается материалами прокурорской проверки, протоколом об административном правонарушении *** от 22.08.2013, постановлением *** от 22.08.2013 о привлечении У*** О.Э. к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ, а также объяснениями Бурнашевой А.Г., из которых следует, с середины июля до 03 августа 2013 граждане Республики Узбекистан У*** О.Э., Б*** Х.Н. осуществляли трудовую деятельность в качестве строителей кафе, расположенного по адресу: с.Б*** ***, ул.М***, *** без оформления разрешения на трудовую деятельность. О том, что ей, как индивидуальному предпринимателю, необходимо было оформить разрешение на привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан, она не знала. Трудовой договор с ними не заключала. За выполненную работу заплатила им 52 000 рублей.
Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, с учетом приведенных правовых норм действия ИП Бурнашевой А.Г. правильно квалифицированы по ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ.
Наличие у У*** О.Э. патента не свидетельствует об отсутствии события правонарушения, поскольку У*** О.Э. осуществлял трудовую деятельность на строительстве объекта, принадлежащему индивидуальному предпринимателю.
Из положений ст. 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" следует, что патент - это разрешительный документ, позволяющий осуществлять иностранным гражданам трудовую деятельность у физических лиц.
При этом для осуществления иностранным гражданином, имеющим патент, деятельности, не являющейся трудовой деятельностью у физических лиц, данный иностранный гражданин обязан получить разрешение на работу в предусмотренном законом порядке ( п. 10 ст. 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").
Учитывая функциональное назначение объекта, строительством которого занимался У*** О.Э., его трудовая деятельность в качестве строителя не подпадает под трудовую деятельность у физического лица, в том понимании, котором она определена Федеральным законом от 25.07.2002 года N 115-ФЗ.
При рассмотрении дела нарушений КоАП РФ, влекущих отмену принятого постановления, допущено не было, дело было рассмотрено всесторонне, полно и объективно, выводы судьи надлежащим образом мотивированы в постановлении.
