Апелляционное определение СК по гражданским делам Ульяновского областного суда от 24 сентября 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Ульяновского областного суда от 24 сентября 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.

судей Чурбановой Е.В., Грудкиной Т.М.

при секретаре Ульяниной Э.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Сурском районе Ульяновской области на решение Карсунского районного суда Ульяновской области от 22 июля 2013 года, по которому постановлено:

Исковые требования Демидова В*** Н*** удовлетворить.

Признать за Демидовым В*** Н*** право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Сурском районе Ульяновской области назначить Демидову В*** Н*** досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней - с 14.06.2013 г.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Сурском районе Ульяновской области в пользу Демидова В*** Н*** расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.

Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснения Демидова В.Н., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Демидов В.Н. обратился в суд с уточненным в ходе рассмотрения иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Сурском районе Ульяновской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", обязании назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения - с 14.06.2013.

В обоснование иска указал, что 14.06.2013 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Сурском районе Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как работнику, осуществляющему педагогическую деятельность, поскольку он имеет необходимый педагогический стаж. Решением от 21.06.2013 Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Сурском районе Ульяновской области отказало Демидову В.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи отсутствием необходимого специального стажа работы. При этом в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, не был засчитан период службы в армии с 24.10.1982 по 08.12.1984. Истец полагает, что решение комиссии является необоснованным и незаконным, поскольку в его службы в армии, действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 Положение о включении в специальный стаж периода службы в Вооруженных силах СССР, которым было предусмотрено включение в педагогический стаж периода прохождения срочной военной службы.

Рассмотрев заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Сурском районе Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. Так, при вынесении решения в части включения в стаж периода службы в составе вооруженных сил СССР суд применил закон, не подлежащий применению - Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства". При этом данное постановление судом было применено не в полном объеме.

В настоящее время при назначении досрочных пенсий в связи с педагогической деятельностью применяется Список профессий и должностей работников образования педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 и Список от 29.10.2002 N 781, которыми не предусмотрена возможность включения в специальный стаж периодов службы в армии. При этом в п.3 Постановления N 463 от 06.09.1991 делалась оговорка, что за теми работниками, которые ранее (до введения в действие закона "О государственных пенсиях в РФ" от 20.11.1990 N 340-1) имели право на пенсию за выслугу лет, но не предусмотрены новым Списком, сохраняется право на назначение пенсии на условиях и в порядке, действовавшем до введения в действие закона N 340-1. Для включения в стаж данных периодов необходимо было, чтобы не менее 2 спецстажа приходилось на работу в должностях, учреждениях, организациях, предусмотренных основным Списком. Однако у истца на дату отмены Постановления от 17.12.1959 - на 01.10.1993 такая продолжительность стажа отсутствовала.

Право на включение в специальный стаж оспариваемого периода могло быть у истца только в том случае, если бы на момент действия Списков от 17.12.1959 N 1397 он отработал весь требуемый педагогический стаж.

Дело рассмотрено в отсутствии представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Сурском районе Ульяновской области, извещенного о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 указанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Как следует из материалов дела, истец Демидов В.Н. 14.06.2013 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Сурском районе Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Сурском районе Ульяновской области N *** от 21.06.2013 истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого стажа. Всего ответчиком было засчитано в специальный стаж 24 года 8 месяцев 18 дней. При этом в специальный стаж истцу не был засчитан период его службы в рядах Советской Армии с 24.10.1982 по 08.12.1984.

Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела по существу, правильно применил материальный закон и пришел к обоснованному выводу о наличии предусмотренных законом оснований для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости с учетом включения в специальный стаж периода прохождения военной службы по призыву в рядах Советской Армии с 24.10.1982 по 08.12.1984 (2 года 1 месяц 18 дней).

Согласно ч.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 N1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463.

Согласно пункту 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

В период службы истца в армии действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

В соответствии с пунктом 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного указанным Постановлением, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, служба в составе Вооруженных сил СССР.

В силу пункта 4 Положения служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Демидов В.Н. проходил военную службу по призыву с 24.10.1982 по 08.12.1984. Таким образом, период службы истца в рядах Вооруженных сил СССР относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

Принимая во внимание, что на момент обращения истца в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должностях и учреждениях, работа в которых дает право на эту пенсию, период службы в армии подлежал включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Обоснованной является ссылка районного суда на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 29 января 2004 года N2-П.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Поскольку с учетом включения спорного периода в специальный стаж истца, на момент его обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии составил необходимые 25 лет, суд первой инстанции обоснованно возложил на ответчика обязанность по назначению ему досрочной трудовой пенсии с 14 июня 2013 года.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании и применении пенсионным органом норм материального права и повлечь отмену состоявшегося судебного постановления не могут. Решение суда является законным и обоснованным.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон применены судом правильно.

Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Карсунского районного суда Ульяновской области от 22 июля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Сурском районе Ульяновской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: