Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,
при секретаре Абросимовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника открытого акционерного общества "Домоуправляющая компания Ленинского района" Поляковой Е*** В*** на постановление Ленинского районного суда г.Ульяновска от 21 июня 2013 года, которым суд постановил:
Юридическое лицо ОАО "Домоуправляющая компания Ленинского района", ИНН ***, зарегистрированное ИФНС России по Ленинскому району г.Ульяновска 27 сентября 2006 года, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: Реквизиты заполняемого платежного поручения: Счет N *** БИК *** Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновск. Получатель: ИНН *** КПП *** Управление Федерального казначейства по Ульяновской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области (Роспотребнадзор)) ОКАТО ***. Код платежа, сбора: ***. Наименование неналогового платежа, сбора: Наименование неналогового платежа, сбора: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.
УСТАНОВИЛ:
11.04.2013 главным специалистом-экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области) С*** С.А. в отношении открытого акционерного общества "Домоуправляющая компания Ленинского района" (далее - ОАО "ДК Ленинского района") возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, с проведением административного расследования.
Пробы воды ГВС из крана в ванной квартиры N*** жилого дома N*** по ул.Г*** и пробы воды ГВС на вводе в жилой дом N*** по ул.Г***, отобранные 17.04.2013, по цветности, мутности, содержанию железа не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Вода питьевая. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения".
Таким образом, ОАО "ДК Ленинского района" допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, выразившееся в нарушении действующих санитарных норм и правил СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения".
25.04.2013 главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области Синицыным С.А. был составлен протокол N *** об административном правонарушении в отношении ОАО "ДК Ленинского района" по ст.6.5 КоАП РФ.
Определением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области Бородкова Д.А. от 16.05.2013 протокол об административном правонарушении и материалы административного дела были переданы в Ленинский районный суд г. Ульяновска для рассмотрения по существу.
Рассмотрев дело об административном правонарушении, судья Ленинского районного суда г.Ульяновска вынес указанное выше постановление.
В жалобе защитника ОАО "ДК Ленинского района" Поляковой Е.В., адресованной в Ульяновский областной суд, содержится просьба об отмене постановления от 21.06.2013 и прекращении производства по делу.
В обоснование доводов жалобы указывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что плохое качество горячей воды является результатом виновных действий, либо бездействия ответчика.
Требования СанПин 2.1.4.1074-01 установлены для холодной воды. Горячая вода должна отвечать требованиям СанПин 2.1.4.2496-09, поскольку предназначена для хозяйственно-бытовых нужд.
Судом произведена неправильная квалификация административного правонарушения, поскольку нарушения п.6 Приложения 1 к Постановлению Правительства N354 от 06.05.2011 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" относится к правонарушениям, предусмотренным ст.7.23 и ст.14.4 КоАП РФ.
Просит восстановить срок на обжалование постановления суда от 21.06.2013, поскольку оно было получено 02.07.2013
Защитник ОАО "ДК Ленинского района" Полякова Е.В. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие.
Поскольку копия оспариваемого постановления была получена защитником ОАО "ДК Ленинского района" 03.07.2013, а жалоба подана 08.07.2013, на основании ч.3 ст.30.3 КоАП РФ полагаю возможным восстановить срок на обжалование.
Исследовав представленные материалы, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со ст.6.5 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно -эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2011 N24, устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.
Как следует из п.3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней сети.
Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
В силу п.2.3 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Материалами дела установлено, что ОАО "ДК Ленинского района" является управляющей компанией жилого дома по адресу: г.Ульяновск, ул. Г***, ***, и с учетом вышеназванных норм права, несет ответственность за содержание общего имущества данного жилого дома, в том числе за бесперебойное и качественное горячее водоснабжение.
Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области на основании обращения Т*** Т.С. и Е*** О.Н., проживающих в квартирах N*** и N*** указанного жилого дома, на неудовлетворительное качество горячей воды, была проведена проверка горячего водоснабжения по указанному адресу, произведен отбор проб горячей воды на санитарно-химические показатели на вводе и в квартирах жилого дома, на соответствие вышеназванным СанПиН 2.1.4.1074-01.
Лабораторными испытаниями проб горячей воды были установлены нарушения требований пункта 3.4.1 (таблица 2), пункта 3.
