Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 11 сентября 2013 г. по делу N 33-12118/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

Зарочинцевой Е.В.

судей

Смышляевой И.Ю.,

Медведкиной В.А.

при секретаре

Белоусовой П.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-150/13 по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга на решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 21 марта 2013 года по иску В к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга об обязании засчитать период работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Зарочинцевой Е.В., выслушав объяснения представителя ответчика - " ... "., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя истицы - Самойловой Е.В., полагавшей решение подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

В обратилась в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга (далее - УПФ РФ в Адмиралтейском районе СПб) об обязании засчитать период работы с "дата" в должности старшей пионервожатой в Свердловской средней школе, с "дата" в должности воспитателя Коммунального государственного казенного предприятия ясли-сад N N ... в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ссылаясь на то, что в указанный период она выполняла педагогическую работу по норме рабочего времени.

Решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 21.03.2013 года исковые требования В удовлетворены.

Суд обязал Управление Пенсионного фона РФ в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга включить в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Войновой И.В., период работы в должности старшей пионервожатой в Свердловской средней школе Ульяновского района Карагандинской области с "дата" (10 месяцев 29 дней) и период работы в должности воспитателя Коммунального государственного казенного предприятия ясли-сад N ... (с "дата" КГКП ясли-сад N N ... ") с "дата" (10 лет 1 месяц 1 день).

В апелляционной жалобе УПФ РФ в Адмиралтейском районе СПб просит решение отменить, считая его незаконным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что Войнова И.В. обратилась с заявлением в УПФ РФ в Адмиралтейском районе о досрочном назначении пенсии по старости.

16.01.2012 года ответчиком принято решение N 1/803 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ от 17.12.2001 года в связи с отсутствием 25 лет требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Согласно данному решению в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости засчитан период продолжительностью 11 лет 9 месяцев 05 дней.

Период работы в должности старшей пионервожатой в Свердловской средней школе Ульяновского района Карагадинской области с "дата" не учтен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, так как в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397, периоды работы в должности пионервожатой (в том числе старшей), имевшие место до 01.10.1993 года могут быть учтены в педагогический стаж при условии наличия не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих работах, т.е. не менее 16 лет 8 месяцев, на 09.08.2011 года стаж составляет менее 16 лет 8 месяцев (2/3 от 25 лет).

Также не включен период с "дата" в должности воспитателя Коммунального государственного казенного предприятия ясли-сад N N ... (с "дата""), так как организационно-правовая форма яслей-сада "предприятие" не предусмотрена подп. 19 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ и Списками от 22.09.1999 года N 1067, и от 29.10.2002 года N 781. В соответствии с п. 2 ст. 27 Закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ в случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19-21 п. 1 данной статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности выполняемой после изменения организационно-правовой формы, профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ. Согласно п.2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций, предусмотренных ст.27 Закона от 17.12.2001 года, а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти.

Кроме того, документально не подтверждено выполнение нормы рабочего времени установленной за ставку 1,0 заработной платы за период работы с "дата"

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Исходя из разъяснений, содержащихся в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года N 2-П к приобретенным до 01.01.2002 года пенсионным правам, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, применяются нормы ранее действовавшего законодательства. К периодам работы до 01.11.1999 года применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право по правилам ст.80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463 и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1067. К периодам работы с 01.11.1999 года по 13.11.2002 года применяются Правила и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1067.

При определении стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ко всем периодам работы начиная с 14.11.2002 года, применяются Правила и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781.

В соответствии с соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года пенсионное обеспечение государств-участников Соглашения (в том числе Республики Казахстан) осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживаю. Для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 года, трудовой стаж, приобретенный на территории этих государств, а также на территории бывшего СССР до 01.01.2002 года приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

В соответствии с Распоряжением Правления ПФ РФ от 22.06.2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств -республик бывшего СССР", утвердившим Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, периоды работы по найму после 01.01.2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Из трудовой книжки В и представленных справок следует, что истица в период с "дата" работала в должности старшей пионервожатой в Свердловской СШ Ульяновского района Карагандинской области по "дата". С "дата" принята на должность воспитателя на 1 ставку в КГКП ясли-сад N N ... уволена "дата" (л.д. 5, 13, 14). Согласно справке КГКП "Ясли-сад N N ... города Караганды с "дата" осуществляла трудовую деятельность в должности воспитателя на 1 ставку в соответствии со штатным расписанием; на основании распоряжения Акима Карагандинской области N 07-р от 19.01.1999 года и приказа ОблДО N 16 от 20.01.1999 года ясли-сад N ... преобразован в Коммунальное государственное казенное предприятие ясли-сад N N ... КГКП ясли-сад N ... приказом N ... от "дата" переименован в КГКП ясли-сад N N ...

Согласно уставу КГКП ясли-сад N N ... ", утвержденному "дата" организационно-правовая форма государственного предприятия функционирующего с "дата" - тип предприятия: дошкольное государственное предприятие, вид: ясли-сад, реализуются образовательные программы: типовая программа воспитания и обучения в детском саду, программа дошкольной подготовки детей 5-6 лет в условиях детского сада (л.д. 87-93).

При разрешении настоящего спора судом достоверно установлен факт уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение за весь спорный период.

Судебная коллегия согласна с выводом суда о том, что поскольку продолжительность периода работы, учтенного ответчиком в специальный стаж " ... " и подлежащего учету по решению суда "дата" в совокупности составляет более 16 лет 8 месяцев, то в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости должен быть также включен период работы истицы в должности пионервожатой в Свердловской средней школе Ульяновского района Карагандинской области с "дата"

В силу вышеприведенных норм права довод жалобы о том, что оснований для назначения истице досрочной трудовой пенсии по старости не имеется в виду отсутствия специального стажа, является несостоятельным.

На основании изложенного судебная коллегия считает, что суд первой инстанции обоснованно включил в специальный стаж Войновой И.В., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы с "дата" в должности воспитателя дошкольного образовательного учреждения ясли-сад и период работы в должности старшей пионервожатой в Свердловской средней школе Ульяновского района Карагандинской области с "дата"

Таким образом, требуемый в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" специальный стаж истца составляет не менее 25 лет.

Доводы апелляционной жалобы ответчика не могут быть положены в основу отмены по существу правильного судебного постановления, так как основаны на неправильном толковании положений законодательства, применяемого к спорным правоотношениям, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной судом первой инстанции в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при этом оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 21 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: