Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 23 октября 2013 г. по делу N 33-16543/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

Председательствующего Параевой В.С.

судей Александровой Ю.К. и Птоховой З.Ю.

при секретаре Белоусовой П.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2554/2013 по апелляционной жалобе ОАО " Н" на решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 27 июня 2013 года по иску Природоохранного прокурора Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОАО " Н" об обязании совершить определенные действия.

Заслушав доклад судьи Параевой В.С., объяснения прокурора Санкт-Петербургской городской прокуратуры - Войтюк Е.И., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Природоохранный прокурор Санкт-Петербурга, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в Калининский районы суд Санкт-Петербурга с иском к ОАО " Н", в котором просил обязать ответчика оборудовать выпуск N 3-СПб, "адрес", локальными очистными сооружениями, обеспечивающими соблюдение установленных нормативов водоотведения по составу сточных вод, взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 200 руб.

В обоснование требований истец указал, что природоохранной прокуратурой Санкт-Петербурга была проведена проверка соблюдения ответчиком требований законодательства в области окружающей среды и водного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения вышеуказанного законодательства при осуществлении сброса сточных вод в систему коммунальной канализации ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга".

Решением Невского районного суда Санкт-Петербурга от 27 июня 2013 года исковые требования природоохранного прокурора Санкт-Петербурга удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с постановленным решением, ОАО " Н" подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить указанное решение суда, считает его незаконным и необоснованным.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей ОАО " Н", ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга", ОАО " З", ООО " К", которые судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, однако в суд не явились, доказательств уважительности причин неявки в суд не представили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, принятого в соответствии с доказательствами по делу и требованиями закона.

Статьей 3 Закона "Об охране окружающей среды" от 10 февраля 2002 года N 7-ФЗ предусматрено, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно ст. 22 названного Закона в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду.

Согласно ч. 2 ст. 39 названного Закона, юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территории в соответствии с законодательством.

Порядок водопотребления и водоотведения установлен в Санкт-Петербурге Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1999 года N 167 и Правилами пользования системами коммунальной канализации Санкт-Петербурга и его территориальных единиц, утвержденными распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Администрации Санкт-Петербурга от 01 июня 2000 года N 11.

Согласно п. 61 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом следующих условий: соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для организаций водопроводно-канализационного хозяйства природоохранными органами, обеспечение проектных параметров очистки сточных вод на очистных сооружениях коммунальной канализации, технической и технологической возможностью очистных сооружений коммунальной канализации очищать сточные воды от конкретных загрязняющих веществ, защитой сетей и сооружений системы коммунальной канализации.В соответствии с п. 63 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ в системы коммунальной канализации запрещается сброс и прием сточных вод, содержащих вещества, которые могут засорять трубопроводы, колодцы, решетки или отлагаться на стенках трубопроводов, колодцев и других сооружений систем канализации; оказывать разрушающее воздействие на материал трубопроводов, оборудования и других сооружений систем канализации; образовывать в канализационных сетях и сооружениях пожаровзрывоопасные и токсичные газопаровоздушные смеси; препятствовать биологической очистке сточных вод.

В соответствии с п. 88 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, обязанность по обеспечению эксплуатации систем водоснабжения и канализации в соответствии с требованиями нормативно-технических документов, а также по осуществлению контроля за составом и свойствами сбрасываемых в систему канализации сточных вод, соблюдению режима водопотребления и сброса сточных вод возложена на абонента, на которого также возложена ответственность за качество сточных вод, сбрасываемых в централизованную систему коммунальной канализации, которое должно соответствовать установленным нормативам.

При этом в силу положений п. 93 указанных Правил абонент несет ответственность за качество сточных вод, сбрасываемых в централизованную систему коммунальной канализации, которое должно соответствовать установленным нормативам.

Как усматривается из материалов дела, 22 июля 2010 года между ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" и ОАО " Н" заключен договор N ... на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ, в соответствии с условиями которого, ответчику установлены допустимые сбросы загрязняющих веществ в сточных водах абонента, отводимых в системы канализации Санкт-Петербурга.

Так, из материалов дела следует, что природоохранной прокуратурой Санкт-Петербурга в порядке надзора проведена проверка соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды, водного законодательства.

26 декабря 2012 года в ходе контроля за соблюдением абонентом ОАО " Н" нормативов водоотведения по составу сточных вод и соблюдением требований договора на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ от 22 июля 2010 года N ... в присутствии представителя юридического лица ОАО " Н" - технического директора Х.А.А., были отобраны пробы сточных вод ОАО " Н" в системы коммунальной канализации ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга", о чем был составлен акт отбора проб сточных вод N ... от 26 декабря 2012 года.

Согласно протоколу ЗАО "Центр исследования и контроля воды" N ... от 28 декабря 2012 года, 26 декабря 2012 года был установлен сброс ОАО "Невский завод" сточных вод с превышением установленных нормативов водоотведения по качеству сточных вод по веществам: выпуск 3 "адрес".: алюминий - 16.43, железо общее - 172.62, марганец - 37.94, медь - 12.75, нефтепродукты - 10, цинк - 14.96, что превышает их предельно допустимую концентрацию.

Таким образом, материалами дела достоверно подтверждено, что ответчик ОАО " Н" произвело сброс сточных вод со значительным превышением допустимой концентрации загрязняющих веществ в систему коммунальной канализации Санкт-Петербурга.

Исходя из положений п. п. 61, 63, 93 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1999 года N 167, Правил пользования системами коммунальной канализации Санкт-Петербурга и его территориальных единиц, утвержденных распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Администрации Санкт-Петербурга от 01 июня 2000 года N 11, судебная коллегия приходит к выводу о том, что действующим законодательством ответственность за качество и состав сточных вод возлагается на абонента, а в данном случае на ответчика ОАО " Н", на которого действующим законодательством и заключенным с ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" договором возложена обязанность по соблюдению условий и режима водоотведения, приема (сброса) сточных вод, а также нормативов водоотведения по качеству сточных вод.

Кроме того, судебная коллегия учитывает, что все хозяйствующие субъекты Российской Федерации, в том числе и ответчик, обязаны предусматривать мероприятия и принимать меры для обезвреживания сбросов загрязняющих веществ, тогда как ОАО " Н" через выпуск N 3, который находится в зоне ответственности ответчика, произвел сброс сточных вод со значительным превышением допустимой концентрации загрязняющих веществ в систему коммунальной канализации Санкт-Петербурга, однако мер по очистке, предусмотренных природоохранным законодательством, не принимает, что является безусловным нарушением требований ФЗ "Об охране окружающей среды".

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что для предотвращения негативного воздействия на окружающую природную среду, вследствие сброса сточных вод с превышением допустимой концентрации загрязняющих веществ в систему коммунальной канализации Санкт-Петербурга на ответчика правомерно возложена обязанность по принятию мер по очистке сточных вод перед их сбросом.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к оспариванию оценки доказательств, приведенной судом в обоснование своих выводов, с которой судебная коллегия считает возможным согласиться.

Решение суда является законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 27 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ОАО " Н" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: