Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 11 февраля 2014 г. по делу N 33-2062/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Вологдиной Т.И.

судей

Мирошниковой Е.Н.

Нюхтилиной А.В.

при секретаре

Арешиной Н.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-3914/13 по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе Санкт-Петербурга на решение Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 28 ноября 2013 года по иску Потиной М.Н., действующей в интересах подопечной К.Е., к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском районе Санкт-Петербурга об обязании назначить пенсию по случаю потери кормильца,

Заслушав доклад судьи Вологдиной Т.И., выслушав объяснения истца,

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Потина М.Н. на основании постановления от 01.02.2011 N ... Главы Местной Администрации МО МО N 25 является опекуном несовершеннолетней К.Е., " ... " года рождения. Истица назначена опекуном несовершеннолетнего ребенка в связи с тем, что родители девочки неизвестны, а в свидетельстве о её рождении в графах "отец" и "мать" поставлен прочерк.

Потина М.Н. обратилась в УПФ РФ по Кировскому району Санкт-Петербурга с заявлением о назначении К.Е. социальной пенсии по случаю потери кормильца.

Решением УПФ РФ по Кировскому району Санкт-Петербурга от 14.04.2011 N ... Потиной М.Н. было отказано в назначении пенсии К.Е., по основаниям ст. 11 Закона "О государственном пенсионном обеспечении", ст. 19 ФЗ от 15.11.1997г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния".

03 июля 2013 Потина М.Н. обратилась в Кировский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском районе Санкт-Петербурга об обязании назначить К.Е. пенсию по случаю потери кормильца.

Ответчик иск не признал.

Решением Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 28 ноября 2013 года исковые требования удовлетворены.

Судом постановлено обязать ответчика назначить с 11.04.2011 года К. Е.А. пенсию по случаю потери кормильцев.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, полагая его неправильным.

В заседание судебной коллегии представитель ответчика не явился, что, учитывая надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства не является препятствием к рассмотрению дела судом апелляционной инстанции.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся участников процесса, не находит оснований для отмены решения суда, отвечающего требованиям закона.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.

В соответствии с п.п. 3 п. 1. ст. 11 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ, право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

Согласно п. 3 ст. 11 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ, гражданам, указанным в подпункте 3 пункта 1 настоящей статьи, устанавливается социальная пенсия по потере кормильца.

Таким образом, из прямого толкования закона следует, что право на получение данной пенсии имеет ребенок, потерявший одного или обоих родителей.

Понятие "ребенок, оставшийся без попечения родителей" приведено и в пункте 1 ст. 121 Семейного кодекса РФ и является оценочным. Перечисленные в указанной правовой норме причины утраты родительского попечения - это следствие невозможности защищать своего ребенка либо нежелания выполнять свой родительский долг. Отсутствие в п. 1 ст. 121 СК РФ ограничений в определении причин и признаков такой ситуации превращает данное положение закона в способ помощи детям, попавшим в бедственное положение.

При наличии обстоятельств, перечисленных в ст. 121 Семейного кодекса РФ, возникает обязанность органов опеки и попечительства принять меры по защите прав и интересов детей.

Судом установлено и следует из материалов дела, что К. Е.А. родилась "дата".

В записи акта о её рождении N ... от 10 марта 2010 г. сведений о родителях не имеется. 29.03.2010 в ГУЗ " " ... "" составлен акт об оставлении ребенка в лечебно-профилактическом учреждении.

В соответствии с актом, "дата" К. В.А., проживающая по адресу: "адрес" (ФИО и адрес роженицы указаны с её слов), родила девочку. Женщина поступила в роддом без документов и оставила ребенка.

В акте от 01.03.2010 года, составленном сотрудниками родительного дома N ... указано, что гражданка, назвавшаяся К. В.А., " ... " родила девочку. Личность матери не установлена.

Разрешая спор, суд исходил из приведенных выше положений Контитуции РФ и Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и правильно пришел к выводу, что свидетельство о рождении Е., в котором отсутствует указание на родителей, является документом, подтверждающим, что ребенок потерял обоих родителей, а непредставление свидетельства о смерти родителей ребенка, либо каких-то других документов не может являться основанием к отказу в назначении пенсии, в связи с чем, удовлетворил заявленные требования, обязав ответчика назначить с 11.04.2011 несовершеннолетней Е. пенсию по случаю кормильца.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы не могут являться основанием к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию ответчика, выраженную им в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 28 ноября 2013 года оставить без изменения, поданную апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: