Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 22 января 2014 г. по делу N 33-491/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

Председательствующего

Кордюковой Г.Л.

Судей

Бутковой Н.А., Кудасовой Т.А.

при секретаре

Барановой А.И.

рассмотрев в судебном заседании 22 января 2014 года гражданское дело N 2-4408/13 по апелляционной жалобе Т.Л.Н., апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе Санкт-Петербурга на решение Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 29 октября 2013 года по иску Т.Л.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском районе о включении для расчета трудовой пенсии периода работы с 08.10.1980 года по 01.12.1993 года на территории Эстонской ССР (ЭССР), Эстонской республики (ЭР) и перерасчете назначенной 30.07.2013 года пенсии,

Заслушав доклад судьи Кордюковой Г.Л., выслушав объяснения Т.Л.Н.., ее представителя, представителя, представителя Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе Санкт-Петербурга, изучив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Истец Т.Л.Н. обратилась в суд с иском к ответчику Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском районе Санкт-Петербурга о перерасчете трудовой пенсии по старости и включении для расчета пенсии стажа работы на территории Эстонской ССР (ЭССР), Эстонской республики (ЭР) за период с 08.10.1980 года по 01.12.1993 года.

В обоснование иска указала, что при обращении за назначением пенсии по старости в связи достижением возраста 55 лет Управление Пенсионного фонда назначило ей пенсию по старости в размере 5963,59 рубля без учета периода работы с 08.10.1980 года по 01.12.1993 года на территории Эстонии 12 лет 11 месяцев 26 дней. Считает действия ответчика незаконными, а свои права на справедливое пенсионное обеспечение нарушенными.

Решением Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 29 октября 2012 года исковые требования истца удовлетворены частично, суд обязал Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе Санкт-Петербурга произвести перерасчет пенсии с учетом "эстонского" стажа работы за период с 08.11.1980 года по 01.01.1991 года, в остальной части требований отказал.

В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, настаивая на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В апелляционной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, настаивая на отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Т.Л.Н. имеет трудовой стаж работы в Эстонской ССР (ЭССР), Эстонской республике (ЭР) 12 лет 11 месяцев 26 дней за период с 08.10.1980 года по 01.12.1993 года, трудовой стаж в РФ составил с 29.11.1999 года 13 лет 05 месяцев 17 дней.

По достижении возраста 55 лет Т.Л.Н. обратилась по своему месту жительства в Санкт-Петербурге в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении трудовой пенсии, которое назначило ей пенсию 30.07.2013 года по старости в размере 5963,59 рубля без учета стажа работы на территории Эстонии 12 лет 11 месяцев 26 дней за период с 08.10.1980 года по 01.12.1993 года.

Из положений ст.3, пунктов 1,2 ст.5 и пункта 1 ст.6 Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Таллине 14.07.2011г., следует, что настоящий Договор применяется к лицам, проживающим на территориях Договаривающихся Сторон и являющимся их гражданами или лицами без гражданства, на которых распространяется или ранее распространялось действие законодательства каждой из Договаривающихся Сторон в соответствии со статьей 2 настоящего Договора.

При назначении пенсии в соответствии с настоящим Договором учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и ЭССР.

Если право на назначение пенсии согласно законодательству одной Договаривающейся Стороны возникает без учета пенсионного стажа, приобретенного согласно законодательству другой Договаривающейся Стороны, то соответствующая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию только за пенсионный стаж, учитываемый на основании своего законодательства, вне зависимости от того, на территории какой Договаривающейся Стороны проживает лицо. Данное правило применяется и в том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно настоящему Договору пенсионный стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин соответственно. При этом подсчет и подтверждение пенсионного стажа осуществляются согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая назначает пенсию.

Каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства. Периоды пенсионного стажа, приобретенные на территориях бывших РСФСР и ЭССР, учитываются при определении размера пенсии.

В соответствии с указанным Международным Договором Управлением Пенсионного фонда при определении права истца на трудовую пенсию в РФ был принят ее общий трудовой стаж, который составил - 26 лет 5 месяцев 6 дней, в который включена работа в ЭССР, ЭР, РФ.

При определении размера пенсии в соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях" N 173-ФЗ в размере 5963,59 рубля ответчиком были учтены и приняты:

трудовой стаж для определения права на пенсию, который составил 26 лет 5 месяцев 6 дней, в который включена работа в ЭССР, ЭР и РФ;

общий трудовой стаж для конвертации прав до 2002 года - 15 лет 2 месяца 17 дней, который определяется для расчета пенсионного капитала исходя из общего стажа до 2002 года, в который включена работа в РФ и ЭССР.

страховой стаж в РФ - 13 лет 05 месяцев 11 дней, который определяется для расчета базовой части трудовой пенсии;

стаж в РФ до 2002 года - 2 года 2 месяца 22 дня, который определяется для расчета страховой части трудовой пенсии;

страховой стаж в Эстонии до 2002 года - 12 лет 11 месяцев 26 дней.

Управлением Пенсионного фонда было учтено, что периоды работы на территории России у Т.Л.Н. превышают необходимый для назначения пенсии минимальный трудовой стаж, установленный Законом о трудовых пенсиях.

Для решения вопроса о принятии к зачету периода работы на территории Эстонии и определении ей размера пенсии, подлежащей выплате за счет Эстонской Республики, Управление Пенсионного фонда направило формуляры о пенсионном стаже истца на территории Эстонии и ее обращение за пенсией. Из формуляра уведомления Департамента социального страхования Эстонской республики следует, что право на пенсию у Т.Л.Н.., "дата" года рождения, возникает по законодательству Эстонской республики в связи с достижением возраста 64 года 3 месяца, при достижении указанного возраста следует обратиться за назначение пенсии по старости.

Разрешая исковые требования, обязывая Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе Санкт-Петербурга произвести Тихомировой Л.Н. перерасчет пенсии с учетом "эстонского" стажа работы за период с 08.11.1980 года по 01.01.1991 года, суд первой инстанции не применил закон, подлежащий применению, а именно международный договор между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанный в г. Таллине 14.07.2011, ратифицированный Федеральным законом от 31.01.2012 N 1-ФЗ "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения", вступивший в действие 13.02 2012 года, что привело к вынесению незаконного решения.

Из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" следует, что судам при осуществлении правосудия надлежит исходить из того, что общепризнанные принципы и нормы международного права, закрепленные в международных пактах, конвенциях и иных документах (в частности, во Всеобщей декларации прав человека, Международном пакте о гражданских и политических правах, Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах), и международные договоры Российской Федерации являются в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации составной частью ее правовой системы. Этой же конституционной нормой определено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Учитывая это, суд при рассмотрении дела не вправе применять нормы закона, регулирующего возникшие правоотношения, если вступившим в силу для Российской Федерации международным договором, решение о согласии на обязательность которого для Российской Федерации было принято в форме федерального закона, установлены иные правила, чем предусмотренные законом. В этих случаях применяются правила международного договора Российской Федерации.

Поскольку Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе Санкт-Петербурга правильно в соответствии с правилами международного договора установило право истца на пенсию и определило ее размер в соответствии с положениями ст.3, пунктов 1, 2 ст.5 и пункта 1 ст.6 Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, то оснований для удовлетворения исковых требования Т.Л.Н. не имеется, решение подлежит отмене, а апелляционная жалоба ответчика подлежит удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы истца основаны на неправильном толковании действующего материального и процессуального законодательства Российской Федерации, без учета обстоятельств, имеющих значение для разрешения вопроса.

Действительно, в ранее действующем Соглашении между Правительством Российской Федерации и Правительством Эстонской Республики о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения", заключенное 25.06.1993, действующим до 01.04.2012 года, содержалось правило, в соответствии с которым устанавливалось, что на территории какого государства проживал гражданин, та сторона и несла расходы по его обеспечению.

Однако Международный договор между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанный в г. Таллине 14.07.2011г., изменил подход к пенсионному обеспечению граждан России и Эстонской республики, имеющих смешанный трудовой стаж на территории России и на территории Эстонии, введя принцип пропорциональности. Каждая сторона устанавливает гражданину пенсию из стажа, который он выработал на ее территории и в соответствии со своим законодательством. Независимо в какой стране живет гражданин, пенсию за "российский" стаж он будет получать в России, пенсию за "эстонский" стаж будет получать за счет Эстонской республики и по закону этой страны.

В соответствии с положениями пунктов 1,2 ст.13 указанного Договора граждане, которым пенсия назначена еще в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Эстонской Республики о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, заключенного 25.06.1993 года, имеют право выбрать наиболее выгодный для себя вариант: продолжить поучать уже установленную пенсию или перейти на смешанную "пропорциональную" пенсию.

Однако у Т.Л.Н.., приобретшей право на пенсию в 2013 году, права выбора таких вариантов для назначения пенсии не имеется, пенсия ей правомерно назначена в соответствии с положениями Договора от 14 июля 2011 года, поэтому доводы ее апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 29 октября 2013 года отменить, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе Санкт-Петербурга удовлетворить, апелляционную жалобу Т.Л.Н. оставить без удовлетворения.

Отказать Т.Л.Н. в иске к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском районе о включении для расчета трудовой пенсии периода работы с 08.10.1980 года по 01.12.1993 года на территории Эстонской ССР, Эстонской республики и перерасчете назначенной 30.07.2013 года трудовой пенсии.

Председательствующий:

Судьи: