Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 26 марта 2014 г. по делу N 33-5065/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

Селезневой Е.Н.

судей

Чуфистова И.В., Стаховой Т.М.

при секретаре

Кулеминой Г.Ю.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело N 2-6584/2013 по апелляционной жалобе Соломахина В.В. и Соломахиной И.Ю. на решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 02 октября 2013 года, постановленное по заявлению Соломахина В.В. и Соломахиной И.Ю. об оспаривании бездействия органа государственной власти.

Заслушав доклад судьи Селезневой Е.Н., объяснения представителя заявителей и представителя Управления Росреестра по Санкт-Петербургу, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Соломахины обратились в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, просили признать незаконным бездействие Выборгского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, выразившееся в отказе в государственной регистрации прав в отношении квартиры по адресу: "адрес", обязать Выборгский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу зарегистрировать право Соломахина В.В. и Соломахиной И.Ю. в отношении указанной квартиры.

В обоснование своих требований заявители указывали, что решением ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ N ... от "дата" заявителям предоставлена в собственность бесплатно в равных долях квартира по адресу: "адрес".

Заявители подали документы на государственную регистрацию права собственности на указанную квартиру.

Заявителям 25.01.2013 дано уведомление о приостановлении государственной регистрации в связи с непредоставлением заявления от уполномоченного представителя ФГУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ о прекращении права оперативного управления на указанный объект недвижимости.

20.03.2013 заявителям дано сообщение об отказе в государственной регистрации на основании абз. 2 п. 2 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" - неустранение причин, препятствующих государственной регистрации после приостановления государственной регистрации прав, а именно в связи с тем, что не было представлено заявление от уполномоченного представителя ФГУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ о прекращении права оперативного управления в отношении данной квартиры.

Заявители считают, что отказ не основан на законе, а действия заинтересованного лица нарушают их права.

Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 02 октября 2013 года в удовлетворении заявления Соломахиным отказано.

В апелляционной жалобе заявители просят решение суда отменить, полагают его постановленным с нарушением закона.

ФГУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" и Министерство обороны РФ в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте разбирательства дела извещены надлежаще, что подтверждается имеющимися в материалах дела уведомлениями факсимильного аппарата о передаче судебных извещений факсом, доказательств наличия уважительных причин неявки в суд не представили. Исходя из того, что неявившиеся лица надлежаще извещены, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, решением отдела N 4 ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от "дата" N ... Соломахину В.В. и Соломахиной И.Ю. предоставлена в собственность бесплатно " ... " квартира "адрес", общей площадью " ... " кв.м.

Между Соломахиным В.В. с одной стороны и представителем собственника жилого помещения Российской Федерации - Отделом N 4 ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации "дата" подписан акт приема-передачи жилого помещения.

Заявители 25 декабря 2012 года обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу с заявлением о государственной регистрации права собственности, представив при этом документы, требуемые для государственной регистрации права в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Государственный регистратор 25 января 2013 года Соломахиным направил уведомление о приостановлении государственной регистрации права в отношении указанной квартиры на срок до 26 февраля 2013 года в соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 19, п. 1 ст. 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в связи с возникновением сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав.

В данном уведомлении указано, что в качестве правоустанавливающего документа заявителями представлена выписка от 17.12.2012 из решения Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ о предоставлении указанной выше квартиры в собственность бесплатно Соломахиным. Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении указанной квартиры содержит сведения о регистрации права собственности Российской Федерации и права оперативного управления, закрепленного за Федеральным государственным учреждением "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации. В пункте 5 Правил предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.2011 N 512, установлено, что выписка из решений о предоставлении жилых помещений в собственность бесплатно военнослужащим (гражданам, уволенным с военной службы) или членам их семей, принимаемых федеральными органами, является основанием для государственной регистрации прекращения права собственности Российской Федерации и возникновения права собственности военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы) или членов их семей на предоставленные жилые помещения. Между тем представленная выписка от 20.02.2013 не содержит решение собственника о прекращении права оперативного управления, закрепленного за Федеральным государственным учреждением "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации. Заявление от уполномоченного представителя указанного учреждения о прекращении права оперативного управления на указанный объект недвижимости, необходимое в соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не представлено.

В уведомлении о приостановлении государственной регистрации государственный регистратор предложил заявителям для устранения данных замечаний представить указанные документы.

Сообщением от 20.03.2013 Соломахиным отказано в государственной регистрации права собственности в отношении квартиры на основании абз.2 п. 2 ст. 19 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в связи с неустранением причин, препятствующих государственной регистрации после приостановления государственной регистрации прав. Иных оснований отказа в проведении государственной регистрации права собственности государственным регистратором не указано.

Приходя к выводу о незаконности отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу от 20 марта 2013 года, судебная коллегия полагает, что переход права собственности в порядке, предусмотренном законом, является основанием для прекращения как права собственности Российской Федерации, так и права оперативного управления, и для прекращения указанного права не требуется принятие собственником отдельного решения или соответствующего заявления правообладателя - ФГУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. В случае, если право возникает на основании акта государственного органа или акта органа местного самоуправления, заявление о государственной регистрации права подается лицом, в отношении которого приняты указанные акты.

Как следует из содержания приведенной нормы, устанавливая перечень лиц, по заявлениям которых регистрируются права на недвижимое имущество, законодатель исходил из основания возникновения этого права.

В соответствии с пунктом 1 Правил предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года N 512, жилые помещения в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства предоставляются военнослужащим - гражданам Российской Федерации, на основании решений федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 4 указанных Правил, федеральными органами принимаются решения о предоставлении жилых помещений в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства, выписка из которых по форме согласно приложению выдается (направляется) военнослужащим (гражданам, уволенным с военной службы) или членам их семей, в порядке, устанавливаемом федеральными органами. При этом в силу пункта 5 этих же Правил указанные выписки из решений федеральных органов исполнительной власти, являются основанием для государственной регистрации прекращения права собственности Российской Федерации и возникновения права собственности военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы) или членов их семей на предоставленные жилые помещения.

Как видно из материалов дела, квартира "адрес" передана в собственность заявителей на основании акта федерального органа исполнительной власти, изданного в рамках его компетенции, и в порядке, установленном действующим законодательством, в связи с чем регистрация права собственности заявителей на квартиру в силу абзаца 2 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" должна производиться по заявлению Соломахиных, в отношении которых принято указанное решение, без заявления государственного органа о прекращении зарегистрированного за ним права.

При этом право оперативного управления на квартиру, зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за ФГУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, в силу пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации и приведенных выше Правил предоставления военнослужащим жилых помещений в собственность бесплатно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года N 512, прекращается одновременно с прекращением права собственности Российской Федерации на данный объект недвижимости, независимо от наличия заявления обладателя права оперативного управления, поданного государственному регистратору.

При указанных обстоятельствах у органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, отсутствовали основания для отказа заявителям в регистрации права общей долевой собственности на квартиру.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене как постановленное при неправильном применении норм материального права с вынесением нового решения об удовлетворении заявления.

На основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с лица, чье решение признано неправомерным, подлежит взысканию уплаченная заявителями при подаче заявления в суд государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 02 октября 2013 года отменить.

Признать незаконным отказ Управления Росреестра по Санкт-Петербургу в государственной регистрации права собственности Соломахина В.В. и Соломахиной И.Ю. на квартиру, расположенную по адресу: "адрес".

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу произвести государственную регистрацию права долевой собственности Соломахина В.В. и Соломахиной И.Ю. на " ... " квартиру, общей площадью " ... " кв.м, расположенную по адресу: "адрес", в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу расходы по уплате государственной пошлины в пользу Соломахина В.В. в размере " ... " рублей, в пользу Соломахиной И.Ю. - " ... " руб.

Председательствующий:

Судьи: