Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 20 февраля 2014 г. по делу N 33-765

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Сусловой Н.А.,

судей Жуковской С.В. и Нагорновой О.Н.,

при секретаре Глобу Н.В.,

с участием прокурора Коровенко А.В.,

рассмотрела в судебном заседании 20 февраля 2014 года дело по апелляционной жалобе администрации муниципального района "Печора" на решение Печорского городского суда Республики Коми от 10 декабря 2013 года, по которому

признано незаконным бездействие администрации муниципального района "Печора" по организации и выполнению работ по капитальному ремонту жилого дома по адресу: "Адрес обезличен" ;

На администрацию муниципального района "Печора" возложена обязанность в срок до "Дата обезличена" организовать проведение капитального ремонта "Адрес обезличен" в "Адрес обезличен" Республики Коми на основании проектной документации и разработанных на ее основании технологических карт работ, а именно по кровле дома:

1) Демонтировать карнизные плиты - 91 шт.;

2) После разборки провести обследование с целью определения степени повреждения вследствие длительного намокания, по результатам обследования решить вопрос о необходимости проведения ремонта железобетонных карнизных плит или их полную замену;

3) Полностью заменить гидроизоляционный ковер объемом 818,4 кв.м.;

4) Полностью заменить выравнивающую цементно-песчаную стяжку объемом 818,4 кв.м.;

5) Полностью заменить утепляющий слой объемом 163,7 куб.м.;

6) Полностью заменить карнизные свесы из оцинкованной стали шириной до 0,4 м. - 129,7 м.п.;

7) После разборки гидроизоляционного ковра, цементной стяжки и утеплителя провести исследование плит перекрытия с целью определения степени повреждения вследствие длительного намокания, после чего решить вопрос о необходимости проведения ремонта железобетонных плит или полной замены отдельных плит;

8) Восстановить герметизацию швов между плитами перекрытия;

9) Восстановить кирпичные стены вентиляционных шахт - 1,8 кв.м.;

10) Произвести частичный ремонт кирпичной кладки стен вентиляционных шахт - 3375 кв.м.;

11) Установить зонты над вентиляционными шахтами размером 1,8 x 0,8 м. в количестве 6 шт.;

12) Установить зонты над вентиляционными шахтами размером 3,3x0,8 м. в количестве 3 шт.;

13) Установить зонты над канализационными стояками диаметром 150 мм. в количестве 8 шт.;

14) Произвести устройство примыканий кровли к вертикальным поверхностям стен вентиляционных шахт и стен парапета - 136,15 м.п.;

15) Произвести устройство примыканий кровли к канализационным стоякам - 8 шт.;

16) Произвести монтаж карнизных плит-91 шт.;

17) Произвести герметизацию стыков между карнизными плитами - 45 м.п.;

18) Произвести устройство горизонтальной гидроизоляции поверхностей карнизных плит - 45 кв.м.;

19) Произвести устройство мелких покрытий из оцинкованной стали карнизных плит - 68,25 кв.м.

По фасаду дома:

1) Произвести устройство инвентарных лесов для производства ремонтных работ - 480 кв.м.;

2) Произвести частичную перекладку кирпичных стен толщиной 510 мм на всю глубину - 148,51 кв.м.;

3) Произвести замену оконных блоков с подоконными досками размером 1,8x1,5 м. - в количестве 4 шт.;

4) Произвести замену оконных блоков с подоконными досками размером 1,4x1.5 м. - в количестве 8 шт.:

5) Произвести замену оконных отливов из оцинкованной стали шириной до 0,4м. - 18,4 м.п.

6) Произвести разборку инвентарных лесов в объеме 480 кв.м.

Заслушав доклад судьи Сусловой Н.А., заключение прокурора Коровенко А.В., полагавшего решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г.Печоры в интересах Х. , И. обратился с иском к администрации МР "Печора" о признании бездействия в связи с невыполнением работ по капитальному ремонту жилого "Адрес обезличен" , незаконным, обязании выполнить по специально разработанному проекту капитальный ремонт кровли и фасада здания, указав в обоснование, что в собственности ответчика находится большая часть квартир. По результатам проведенной прокуратурой проверки по обращению Б. выявлены нарушения жилищного законодательства, допущенные администрацией МР "Печора", а именно: кровля дома - три оголовка вентиляционных каналов имеют разрушение кирпичной кладки в объеме более 50%, остальные оголовки также повреждены примерно на 10%. На кровле дома имеется единичный строительный мусор в объеме до 1 куб.м. Рулонный ковер кровли имеет отслоение по примыканиям ко всем оголовкам ДВК, выходам на кровлю и парапетам, отсутствует кровельное покрытие над квартирами 3-го и 4-го подъездов, общей площадью до 20 кв.м. На 50% площади кровли имеется вспучивание рулонного ковра кровельного покрытия, в местах вздутий под рубероидом замершая вода. По всему периметру кровли отсутствует или нарушена целостность покрытия свесов кровли, с дворового фасада отсутствует капельник. От имеющихся течей с кровли стена дворового фасада потемнела на площади более 200 кв.м. На уровне 4 и 5 этажей кирпичная кладка имеет вспучивание, наблюдается вымывание раствора из кирпичной кладки на площади около 100 кв.м. и единичное выпадение кирпичей. В квартире N ... происходит разрушение кирпичной кладки стен лоджии и наружной стены, раствор кирпичной кладки размыт, наружный ряд кирпичей отслаивается от тела стены. Свежие следы от течи с кровли в квартирах NN ... , в подъездах "Номер обезличен" на 5-м этаже, в подъезде "Номер обезличен" на всех этажах. В квартирах 5-х этажей ( ... ) установлены емкости для сбора влаги, происходит разрушение штукатурки наружной стены и межкомнатных стен, откосов оконных проемов, расслоение кирпичной кладки около оконных блоков, коробление деревянных переплетов окон, окрасочный слой оконных переплетов облетевший, половое покрытие деформировано. Отмостка вокруг жилого дома полностью отсутствует - не было с момента ввода дома. Имеется разрушение гидроизоляции фундамента - в подвале дома фундаментные блоки местами сырые. Цоколь дома не оштукатурен на 60%.

В судебном заседании истцы, представитель третьего лица - ООО "Каджеромский коммунальный комплекс", поддержали исковые требования.

Третье лицо - ГЖИ РК участия в судебном заседании не принимала, просила о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, заявленные требования поддержала.

Ответчик исковые требования не признал.

Суд постановил приведенное решение, об отмене которого, как постановленного с нарушением норм материального права, просит администрация МР "Печора" в своей апелляционной жалобе.

В суд апелляционной инстанции стороны не явились, извещены о времени и месте рассмотрения жалобы. Ходатайств и заявлений до начала судебного заседания не заявили.

Прокурор с жалобой не согласился, полагая решение законным и обоснованным.

Проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для признания жалобы обоснованной.

Судом установлено, что многоквартирный пятиэтажный жилой "Адрес обезличен" в "Адрес обезличен" построен в "Дата обезличена" году, имеет покрытие из рулонного материала (рубероид), капитальный ремонт кровли дома с момента постройки не производился.

Истцы Х. и И. зарегистрированы и проживают в муниципальных квартирах "Номер обезличен" и "Номер обезличен" соответственно указанного дома на условиях социального найма.

Обслуживание МКД "Номер обезличен" по "Адрес обезличен" с "Дата обезличена" . осуществляет ООО "Каджеромский коммунальный сервис" на основании договора на обслуживание многоквартирных домов от "Дата обезличена" ., заключенного с администрацией МР "Печора".

Согласно акту проверки Государственной жилищной инспекции по г.Печоре в отношении ООО "Каджеромский коммунальный сервис", в ходе внеплановой проверки, проведенной "Дата обезличена" . на основании распоряжения от "Дата обезличена" . N "Номер обезличен" , выявлены многочисленные нарушения обязательных требований по обслуживанию, содержанию и ремонту общего имущества дома по адресу: РК, "Адрес обезличен" .

Из акта обследования от "Дата обезличена" . следует, что на кровле дома три оголовка вентиляционных каналов имеют разрушение кирпичной кладки в объеме более 50%, остальные оголовки также повреждены примерно на 10%. На кровле дома имеется единичный строительный мусор в объеме до 1 куб.м. Рулонный ковер кровли имеет отслоение по примыканиям ко всем оголовкам ДВК, выходам на кровлю и парапетам, отсутствует кровельное покрытие над квартирами 3-го и 4-го подъездов, общей площадью до 20 кв.м. На 50% площади кровли имеется вспучивание рулонного ковра кровельного покрытия, в местах вздутий под рубероидом замерзшая вода. По всему периметру кровли отсутствует или нарушена целостность покрытия свесов кровли, с дворового фасада отсутствует капельник. От имеющихся течей с кровли стена дворового фасада потемнела на площади более 200 кв.м. На уровне 4 и 5 этажей кирпичная кладка имеет вспучивание, наблюдается вымывание раствора из кирпичной кладки на площади около 100 кв.м. и единичное выпадение кирпичей. В квартире N "Номер обезличен" происходит разрушение кирпичной кладки стен лоджии и наружной стены, раствор кирпичной кладки размыт, наружный ряд кирпичей отслаивается от тела стены. Свежие следы от течи с кровли в квартирах: ... , в подъездах "Номер обезличен" на 5-м этаже, в подъезде "Номер обезличен" на всех этажах. В квартирах 5-х этажей ( ... ) установлены емкости для сбора влаги, происходит разрушение штукатурки наружной стены и межкомнатных стен, откосов оконных проемов, расслоение кирпичной кладки около оконных блоков, коробление деревянных переплетов окон, окрасочный слой оконных переплетов облетевший, половое покрытие деформировано. Отмостка вокруг жилого дома полностью отсутствует - не было с момента ввода дома. Имеется разрушение гидроизоляции фундамента - в подвале дома фундаментные блоки местами сырые. Цоколь дома не оштукатурен на 60%.

Для разрешения вопроса об определении вида ремонтных работ, заявленных прокурором, судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Из заключения эксперта "Номер обезличен" от "Дата обезличена" . следует, что в "Адрес обезличен" РК необходимо выполнить следующие ремонтные работы:

- демонтировать карнизные плиты - 91 шт.;

- после разборки провести обследование с целью определения степени повреждения вследствие длительного намокания, по результатам обследования решить вопрос о необходимости проведения ремонта железобетонных карнизных плит или их полную замену;

- полностью заменить гидроизоляционный ковер объемом 818,4 кв.м.;

- полностью заменить выравнивающую цементно-песчаную стяжку объемом 818,4 кв.м.;

- полностью заменить утепляющий слой объемом 163,7 куб.м.;

- полностью заменить карнизные свесы из оцинкованной стали шириной до 0,4 м. - 129,7 м.п.;

- после разборки гидроизоляционного ковра, цементной стяжки и утеплителя провести исследование плит перекрытия с целью определения степени повреждения вследствие длительного намокания, после чего решить вопрос о необходимости проведения ремонта железобетонных плит или полной замены отдельных плит;

- восстановить герметизацию швов между плитами перекрытия;

- восстановить кирпичные стены вентиляционных шахт - 1,8 кв.м.;

- произвести частичный ремонт кирпичной кладки стен вентиляционных шахт - 3375 кв.м.;

- установить зонты над вентиляционными шахтами размером 1,8x0,8 м. в количестве 6 шт.;

- установить зонты над вентиляционными шахтами размером 3,3x0,8 м. в количестве 3 шт.;

- установить зонты над канализационными стояками диаметром 150 мм. в количестве 8 шт.;

- произвести устройство примыканий кровли к вертикальным поверхностям стен вентиляционных шахт и стен парапета - 136,15 м.п.;

- произвести устройство примыканий кровли к канализационным стоякам - 8 шт.;

- произвести монтаж карнизных плит - 91 шт.;

- произвести герметизацию стыков между карнизными плитами - 45 м.п.;

- произвести устройство горизонтальной гидроизоляции поверхностей карнизных плит - 45 кв.м.;

- произвести устройство мелких покрытий из оцинкованной стали карнизных плит - 68,25 кв.м.

Для устранения обнаруженных дефектов, повреждений и разрушений наружных стен фасада "Адрес обезличен" в "Адрес обезличен" необходимо выполнить следующие работы:

- произвести устройство инвентарных лесов для производства ремонтных работ - 480 кв.м.;

- произвести частичную перекладку кирпичных стен толщиной 510 мм на всю глубину - 148.51 кв.м.;

- произвести замену оконных блоков с подоконными досками размером 1,8x1,5 м. - в количестве 4 шт.;

- произвести замену оконных блоков с подоконными досками размером 1,4x1,5 м. - в количестве 8 шт.;

- произвести замену оконных отливов из оцинкованной стали шириной до 0,4 м. - 18,4 м.п.;

- произвести разборку инвентарных лесов в объеме 480 кв.м.

Согласно заключению строительно-технической экспертизы, необходимые ремонтные работы по кровле и фасаду "Адрес обезличен" в "Адрес обезличен" относятся к капитальному ремонту.

Возлагая на администрацию МР "Печора" обязанность произвести определенный в решении объем ремонтных работ, суд первой инстанции исходил из доказанности фактов ненадлежащего состояния жилого дома, нахождения квартир истцов-нанимателей - "Номер обезличен" и "Номер обезличен" МКД "Номер обезличен" по "Адрес обезличен" в "Адрес обезличен" , в собственности администрации МР "Печора", а также неисполнения ответчиком обязательства по капитальному ремонту кровли и фасада МКД "Номер обезличен" по "Адрес обезличен" в "Адрес обезличен" .

Произведя надлежащее толкование подлежащих применению норм права, исследовав представленные в дело доказательства, оценив их в совокупности в соответствии со статьями 12, 56, 67, 71 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.210 Гражданского кодекса РФ, п.2 ч.2 ст.65, п.5 ч.1 ст.67 Жилищного кодекса РФ, правомерно пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора о возложении на администрацию МР "Печора" обязанности организации проведения капитальных ремонтных работ.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они основаны на нормах материального права, соответствует обстоятельствам дела, подтверждены письменными доказательствами.

В соответствии с ч.1 ст.60 ЖК РФ наймодателем по договору социального найма жилого помещения является собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо.

Согласно ст.29 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные жилищные фонды являются муниципальной собственностью, в силу п.6 ст.16 названного ФЗ вопрос организации и содержания муниципального жилищного фонда находится в ведении органов местного самоуправления.

Частью 1 статьи 215 ГК РФ предусмотрено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст.ст.676, 678 ГК РФ и ст.65 и 67 ЖК РФ, предусматривающих права и обязанности наймодателя и нанимателя жилого помещения по договору социального найма, наймодатель жилого помещения обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения, а наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан, в том числе, проводить текущий ремонт жилого помещения, а также в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

В связи с тем, что администрация МР "Печора", осуществляя от имени муниципального образования права собственника, в соответствии со ст.210 ГК РФ несет бремя содержания принадлежащего ей имущества, вывод суда о возложении на администрацию МР "Печора" обязанности по организации проведения работ по капитальному ремонту кровли и фасада МКД "Номер обезличен" по "Адрес обезличен" , является правильным.

Стоит также отметить, что из статьи 16 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", согласно которой за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда, следует, что обязанность по производству капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома, возникшая у бывшего наймодателя (органа государственной власти или органа местного самоуправления) и не исполненная им на момент приватизации гражданином занимаемого в этом доме жилого помещения, сохраняется до исполнения обязательства.

Как установлено судом и не оспорено сторонами по делу, капитальный ремонт кровли дома и фасада с момента постройки не производился, в муниципальной адресной программе "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов на территории МР "Печора"" в период с 2009 по 2013г.г. указанный дом не участвовал, а также исходя из положений п.9 ч.1 ст.14 ЖК РФ, согласно которым к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление муниципального жилищного контроля, судебная коллегия не может согласиться с доводами жалобы о необоснованности выводов суда в части возложения обязанности на администрацию МР "Печора" организовать проведение работ по капитальному ремонту кровли и фасада "Адрес обезличен" в "Адрес обезличен" .

Приведенные в обоснование апелляционных жалоб доводы сводятся к иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался ответчик в суде первой инстанции. Данные доводы были предметом обсуждения суда первой инстанции, им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных сторонами по делу доказательств в их совокупности.

Поскольку решение суда постановлено в соответствии с требованиями материального права и гражданского процессуального законодательства, основано на обстоятельствах, установленных по делу и собранных доказательствах, оно не подлежит отмене по доводам жалобы.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Печорского городского суда Республики Коми от 10 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального района "Печора" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: