Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 20 февраля 2014 г. по делу N 33-754/2014

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ус Е.А.

судей Машкиной И.М., Слободянюк Т.А.

при секретаре Михеевой Л.П.

рассмотрев в судебном заседании 20 февраля 2014 года дело по апелляционной жалобе администрации городского поселения "Сосногорск" на решение Сосногорского городского суда Республики Коми от 06 декабря 2013 года, которым постановлено:

"Исковые требования Ткаченко О.А. к администрации городского поселения "Сосногорск" о предоставлении другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма - удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения "Сосногорск" предоставить Ткаченко О.А. и членам ее семьи жилое помещение по договору социального найма вне очереди благоустроенное применительно к условиям города Сосногорска, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению и отвечающее установленным требованиям в границах города Сосногорска, общей площадью не менее ... кв.м.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми в течение одного месяца через Сосногорский городской суд с даты изготовления решения в окончательной форме".

Заслушав доклад судьи Машкиной И.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ткаченко О.А., действующая от своего имени и своих несовершеннолетних детей Ткаченко Д.М., ... г.р., Терентьевой И.Н., ... г.р., Терентьева С.Н., ... г.р., обратилась в Сосногорский городской суд с иском к Администрации МО ГП "Сосногорск" и с учетом неоднократно уточняемых требований просила предоставить вне очереди жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям города Сосногорска, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению и отвечающее установленным требованиям в границах города Сосногорска, общей площадью не менее ... кв.м. В обоснование заявленных требований указала, что на основании договора социального найма жилого помещения от "Дата обезличена" является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: "Адрес обезличен" Совместно с ней в указанном жилом помещении вселены ее несовершеннолетние дети. Заключением межведомственной комиссии от "Дата обезличена" спорное жилое помещение признано непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции. В связи с этим "Дата обезличена" поставлена на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях. В добровольном порядке администрация ГП "Сосногорск" отказывается предоставить жилое помещение взамен непригодного для проживания.

Истец и её представитель в судебном заседании настаивали на удовлетворении заявленных требований.

Представители ответчика - администрации ГП "Сосногорск" в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились.

Суд постановил решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе администрация ГП "Сосногорск" просит отменить судебное постановление, в связи с допущенными нарушениями норм материального права.

Дело рассматривается судебной коллегией в соответствии со статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса РФ в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства и не сообщивших об уважительных причинах неявки.

Проверив законность оспариваемого судебного акта, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Установлено, что с ... истец зарегистрирована и является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, находящегося по адресу: "Адрес обезличен" , проживает с ... года. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены дети истца: Терентьев С.Н., ... г.р., Терентьева И.Н., ... г.р., Ткаченко Д.М., ... г.р.

"Дата обезличена" заключением межведомственной комиссии квартира "Адрес обезличен" признана жильем непригодным для проживания.

"Дата обезличена" заключением межведомственной комиссии администрации ГП "Сосногорск" принято решение о необходимости проведения капитального ремонта жилого помещения по вышеуказанному адресу с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик в нормативное состояние.

В ходе рассмотрения дела, для выяснения всех обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, учитывая наличие двух заключений межведомственной комиссии Администрации ГП "Сосногорск" судом назначалась судебная строительно- техническая экспертиза.

Из заключения следует, что жилая квартира "Адрес обезличен" и весь дом в целом относится к категории "ветхое строение". Спорное жилое помещение и жилой дом в целом имеют повреждения и дефекты фундаментов, наружных стен, внутренних перегородок, потолков и чердачного перекрытия, пола и цокольного перекрытия, оконных и дверных проемов, отопительных печей, электропроводки, входного тамбура, кровли, которые привели к возникновению вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан. Спорная квартира расположена в деревянном доме, имеющем деформации фундаментов (фундамент просел, наблюдается избыточное увлажнение фундамента грунтовыми и поверхностными водами), наружных стен (заметное отклонение стен от вертикали, многочисленные повреждения стен гнилью), внутренних перегородок (многочисленные горизонтальные, вертикальные и диагональные трещины, отслоение и разрушение штукатурного слоя), цокольного и чердачного перекрытий (значительное разрушение штукатурного слоя, дранка и несущая подшивка повреждены гнилью), оконных и дверных коробок, отопительной печи (многочисленные трещины, разрушение кирпичной кладки). Все деревянные конструкции жилого помещения- наружные стены, внутренние перегородки, перекрытия, полы, оконные и дверные блоки имеют значительные биологические повреждения. Все это свидетельствует об исчерпании несущей способности конструкций. В исследуемом объекте ухудшение технических характеристик несущих и ограждающих конструкций здания, аварийное состояние сетей электроснабжения и отопительных печей привело к изменениям параметров микроклимата жилых помещений, не позволяющих обеспечить соблюдение санитарно- эпидемиологических требований и гигиенических нормативов. Выявленные повреждения привели к снижению эксплуатационных характеристик основных несущих конструкций, приведших к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости основных несущих конструкций- фундаментов, наружных стен, перекрытий, а также к аварийному состоянию отопительной печи и сетей электроснабжения. Выявленные повреждения свидетельствуют об исчерпании несущей способности фундаментов и цокольного перекрытия здания, о снижении до недопустимого уровня и опасности обрушения чердачного перекрытия, наружных стен, входного тамбура, о невозможности эксплуатации отопительной печи, сетей электроснабжения, оконных и дверных блоков. Жилой дом эксплуатируется с 1955 года, то есть 58 лет, имеет физический износ 99,86 %.

Спорное жилое помещение согласно заключению эксперта является аварийным, ветхим и помещением, в котором невозможно предоставить коммунальные услуги, соответствующие по качеству требованиям нормативов и стандартов

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с п. 3 ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания. Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормами жилищного законодательства и установив, что квартира занимаемая истцом на условиях договора социального найма, признана непригодной для проживания, проживание в ней представляет опасность для жизни и здоровья человека, пришел к правильному выводу о возложении на администрацию ГП "Сосногорск" обязанности предоставить истице вне очереди благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Выводы суда правильными, поскольку они соответствуют установленным обстоятельствам дела, подтверждены доказательствами, соответствует требованиям закона, регулирующего спорные правоотношения, и являются верными.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с заключением эксперта не принимаются во внимание. Учитывая длительное уклонение органа местного самоуправления к принятию должных мер по проведению капитального ремонта, решений, связанных с признанием жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, несмотря на наличие объективных к тому признаков, суд обоснованно для выяснения всех обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, назначил по делу строительно-техническую экспертизу, которую наряду с другими доказательствами положил в основу решения суда о признании за истицей права на получение жилья в порядке ст. 57 ЖК РФ. При оценке данного заключения судом первой инстанции нарушений требований ст. 67 ГПК РФ не допущено.

Не могут быть приняты во внимание в качестве основания к отмене решения суда и доводы апелляционной жалобы о том, что истица в установленном законом порядке не признана малоимущей.

Анализ выше приведенных положений закона, с учетом разъяснений, содержащихся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" свидетельствует о том, что возможность получения вне очереди жилого помещения муниципального жилого фонда по договорам социального найма лицами, проживающими в жилом помещении, которое не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и которые не являются его собственниками, не находится в зависимости от признания указанных граждан малоимущими. Жилое помещение предоставляется в данном случае не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием прежнего жилья, которое не находится в собственности гражданина, непригодным для проживания, и носит компенсационных характер.

Как видно из материалов дела, доказательств того, что истец имеет другое жилье на праве собственности, либо на основании договора социального найма, кроме того, которое признано непригодным для проживания, не имеется. Отсутствие у истца какого-либо жилья по причине утраты пригодного для проживания жилого помещения в силу ст. 51 ЖК РФ является основанием для признания ее нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. На основании Постановления Главы Администрации МО "Город Сосногорск" от 27.03.2003 N284 истец в составе семьи из четырех человек состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилого фонда.

Ссылка на то, что предоставление истице жилого помещения во внеочередном порядке влечет нарушение прав иных граждан, основаны на ошибочном толковании норм материального права. Часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

С учетом изложенного, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований для отмены или изменения принятого в полном соответствии с требованиями закона при правильном толковании и применении норм материального и процессуального права решения суда, не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сосногорского городского суда РК от 06 декабря 2013 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского поселения "Сосногорск" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи -