Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 04 марта 2014 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 04 марта 2014 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего

Гедыгушева М.И.,

судей

Загорской О.В., Мекеровой С.Р.,

при секретаре

Питюкиной С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по апелляционной жалобе заместителя министра труда и социальной защиты населения Ставропольского края Мамонтовой Е.В.

на решение Ессентукского городского суда Ставропольского края от 18 ноября 2013 года по гражданскому делу по иску и.о. прокурора города Ессентуки в защиту интересов Есипенко В. А. к Управлению труда и социальной защиты населения администрации г.Ессентуки, Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о возложении обязанности о включении в список граждан, имеющих право на получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, назначении ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров с последующей индексацией, взыскании единовременной задолженности по ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров,

заслушав доклад судьи Загорской О.В.,

УСТАНОВИЛА:

И.о. прокурора города Ессентуки в защиту интересов Есипенко В.А. обратился в Ессентукский городской суд Ставропольского края с вышеуказанным заявлением к Управлению труда и социальной защиты населения администрации города Ессентуки, Министерству социальной защиты населения Ставропольского края, в котором просил:

обязать Управление груда и социальной защиты населения администрации г.Ессентуки Ставропольского края за счёт средств федерального бюджета назначить Есипенко В.А. с 01 августа 2012 года ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере ... рублей с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством;

взыскать с Управления труда и социальной защиты населения администрации г.Ессентуки Ставропольского края в пользу Есипенко В.А. за счёт средств федерального бюджета единовременную задолженность по ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 01 августа 2012 года по 30 сентября 2013 года в размере ... рублей;

обязать Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края включить в список граждан, имеющих право на получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров Есипенко А.Е.;

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой г.Ессентуки проведена проверка по обращению вдовы инвалида-чернобыльца Есипенко В.А. о незаконных действиях Управление труда и социальной защиты населения администрации г. Ессентуки, выразившихся в прекращении выплат денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров и предоставления 50%-й скидки по оплате коммунальных услуг. По результатам проверки установлено, что Управлением с 01.08.2012 года прекращена выплата денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров и предоставления 50%-й скидки по оплате коммунальных услуг вдовам инвалидов-чернобыльцев. Основанием для прекращения выплаты послужило письмо Министерства социальной защиты населения Ставропольского края от 11.07.2012 года N5920-4, что противоречит требованиям законодательства.

Решением суда от 18.11.2013 года исковые требования и.о. прокурора г. Ессентуки удовлетворены в полном объеме, судом постановлено:

Возложить на Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края обязанность включить Есипенко В.А. в список граждан, имеющих право на получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров;

Возложить на Управление труда и социальной защиты населения администрации г.Ессентуки Ставропольского края обязанность за счёт средств федерального бюджета назначить Есипенко В.А. ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров с 01 августа 2012 года по 31 декабря 2012 года из расчета в размере ... рублей, с 01 января 2013 года по 30 сентября 2013 года - из расчета ... рублей, с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством;

взыскать с Управления труда и социальной защиты населения администрации г.Ессентуки Ставропольского края в пользу Есипенко В.А., за счёт средств федерального бюджета единовременную задолженность по ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 01 августа 2012 года по 30 сентября 2013 года в размере ... рублей.

Не согласившись с решением суда, в апелляционной жалобе заместитель министра труда и социальной защиты населения Ставропольского края Мамонтова Е.В. просит отменить его в части возложения обязанности на Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края включить Есипенко В.А. в список граждан, имеющих право на получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров. Считает, что на основании п.4 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 года N907, обязанность составлять списки на выплату денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров должна быть возложена на орган в сфере социальной защиты населения по месту жительства получателя данной компенсационной выплаты. В данном случае, такая обязанность должна быть возложена на орган в сфере социальной защиты населения по месту жительства Есипенко В.А. - Управление труда и социальной защиты населения администрации города Ессентуки Ставропольского края, на которое Ессентукский городской суд возложил обязанность назначить денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Проверив материалы дела, выслушав прокурора, полагавшего, что данное решение суда первой инстанции подлежит отмене в части возложения обязанности на Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края включить Есипенко В.А. в список граждан, имеющих право на получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, обсудив доводы жалобы, апелляционная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно жалобы.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ст. 330 ГПК РФ).

Суд первой инстанции при рассмотрении гражданского дела и судебная коллегия краевого суда в процессе проверки решения установили, что согласно свидетельству о заключении брака от 01 февраля 1977 года между Есипенко А.Е. и Шаповаловой В.А. заключен брак с присвоением жене фамилии Есипенко.

Есипенко В.А. является вдовой участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, умершего вследствие заболевания полученного при выполнении работ в зоне облучения.

Как следует из справки, выданной межрайонным бюро МСЭ г. Ессентуки следует, что Есипенко А.Е. бессрочно установлена вторая группа инвалидности в связи с полученным увечьем при исполнении обязанностей военной службы связанных с аварией на ЧАЭС.

Из свидетельства о смерти серии ... N ... следует, что Есипенко А.Е., ... года рождения, умер ... года (запись акта о смерти N ... от 12.08.2010 года).

Согласно решению межведомственного экспертного Совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти гражданам, подвергшимся радиационному воздействию от 28 мая 2013 года исх. N ... : смерть Есипенко А.Е. связана с воздействием фактора при выполнении работ по ликвидации последствий аварии при ЧАЭС.

Управлением труда и социальной защиты населения администрации г. Ессентуки с 01 августа 2012 года Есипенко В.А. прекращена выплата денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров и предоставления 50% скидки по оплате коммунальных услуг вдовам инвалидам-чернобыльцам Основанием для прекращения выплаты послужило письмо Министерства социальной защиты населения Ставропольского края от 11.07.2012 года N 5920-4.

Изучив материалы дела, все представленные доказательства, судебная коллегия считает обжалуемое решение суда подлежащим отмене в части возложения обязанности на Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края включить Есипенко В.А. в список граждан, имеющих право на получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров по следующим основаниям.

Порядок выплаты денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров регулируется законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.4 Закона РФ от 15.05.1991 года N1244 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" меры социальной поддержки, предусмотренные им, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 года N907 для получения компенсации гражданин подает заявление и документы по месту жительства в орган в сфере социальной защиты населения.

Пунктом 4 Правил определено, что списки на выплату денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров также подготавливаются органом в сфере социальной защиты населения по месту жительства получателя данной компенсационной выплаты, подписываются руководителем этого органа, заверяются печатью и представляются ежемесячно в территориальный орган Федерального казначейства для перечисления средств федерального бюджета, предусмотренных на выплату компенсации, в организации федеральной почтовой связи либо на счет, открытый получателем компенсации в кредитной организации.

Следовательно, органом в сфере социальной защиты населения по месту жительства Есипенко В.А. является Управление труда и социальной защиты населения администрации города Ессентуки Ставропольского края.

Таким образом, имеются основания для отмены обжалуемого судебного постановления в указанной части с постановлением нового решения о возложении обязанности включить Есипенко В.А. в список граждан, имеющих право на получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров на Управление труда и социальной защиты населения администрации города Ессентуки Ставропольского края.

В остальной части решение суда от 18.11.2013 года никем не обжалуется и, в силу диспозитивности гражданского процесса, в апелляционном порядке не проверяется.

Руководствуясь ст.ст.328,329,330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ессентукского городского суда Ставропольского края от 18 ноября 2013 года о возложении обязанности на Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края включить Есипенко В.А. в список граждан, имеющих право на получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров - отменить, в указанной части вынести новое решение: возложить на Управление труда и социальной защиты населения администрации города Ессентуки обязанность включить Есипенко В.А. в список граждан, имеющих право на получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров.

В остальной части это же решение суда оставить без изменения.

Апелляционную жалобу заместителя министра труда и социальной защиты населения Ставропольского края Мамонтовой Е.В.- удовлетворить.