Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 04 марта 2014 г. по делу N 33-1406/14

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Гедыгушева М.И.,

судей Мекеровой С.Р., Загорской О.В.,

при секретаре Мараховском С.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании материал по иску Скиба Л.И. к администрации муниципального образования села Дивное Ставропольского края по частной жалобе Скиба Л.И. на определение Апанасенковского районного суда Ставропольского края от 22 декабря 2013 года об оставлении искового заявления без движения.

Заслушав доклад судьи Мекеровой С.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Скиба Л.И. обратилась с иском к администрации муниципального образования села Дивное Ставропольского края об обязании предоставить ей в первоочередном порядке жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее ... кв.м.

В обоснование иска Скиба Л.И. указала, что состоит на учете в администрации МО с. Дивное как семья погибшего участника Великой Отечественной войны, на протяжении 25 лет ответчик не обеспечивает ее жильем.

Пунктом 23 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от 31 июля 1984 года "О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилых условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР" было предусмотрено первоочередное предоставление жилых помещений членам семей военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести, в том числе, детям, не имеющих своих семей.

Пунктом 3 Примерных правил предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам в домах государственного и муниципального жилищных фондов на условиях договора найма и на условиях аренды, как правило, в виде отдельной квартиры.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде предоставляются органами местного самоуправления.

Согласно пункту 2 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Решением Апанасенковского районного суда от 19 июля 2010 года, которое до настоящее время не исполнено, бездействие администрации муниципального образования села Дивное Ставропольского края, выразившееся в непредоставлении ей жилого помещения признано незаконным, решением на администрацию возложена обязанность включить ее в список граждан, принятых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 января 2005 года и имеющих право на получение жилищной субсидии на приобретение жилья.

Определением суда от 22 декабря 2013 года исковое заявление Скиба Л.И. оставлено без движения в связи с необходимостью устранения недостатков иска, указанных в описательно - мотивировочной части судебного определения, в срок до 10 января 2014 года.

В частной жалобе истица ставит вопрос об отмене судебного постановления, указывая, что суд незаконно оставил ее заявление без движения по мотиву того, что в исковом заявлении не указаны обстоятельства в обоснование предъявленных требований и доказательства, подтверждающие заявленные требования, частично заявленные исковые требования носят неопределенный характер.

Считает, что ее исковое заявление по своему содержанию не противоречит требованиям статей 131, 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ею соблюдены требования, предъявляемые к форме и содержанию искового заявления, изложена суть спора, указано, в чем заключается нарушение ее прав, а также обстоятельства, на которых основаны требования.

Вопросы относительно исковых требований и уточнение иска подлежат выяснению в порядке подготовки дела к судебному разбирательству в соответствии с правилами главы 14 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Частью 2 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по делу, о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения, рассматриваются без извещения лиц, участвующих в деле.

В этой связи судебная коллегия рассматривает частную жалобу в отсутствие заявителя.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что определение суда первой инстанции является незаконным и подлежит отмене, по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 136 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных в статьях 131 и 132 данного Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков.

Оставление искового заявления Скиба Л.И. без движения суд мотивировал тем, что в исковом заявлении не указаны обстоятельства в обоснование предъявленных требований и доказательства, подтверждающие заявленные требования, частично заявленные исковые требования носят неопределенный характер.

Этот вывод суда опровергается содержанием искового заявления Скиба Л.И., в данном иске изложены обстоятельства, на которых она основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, к исковому заявлению она приложила определенные письменные доказательства.

В обоснование иска о возложении на администрацию муниципального образования села Апанасенковское обязанности о предоставлении ей в первоочередном порядке жилого помещение, она указала, что состоит на учете в Администрации МО с.Дивное как семья погибшего участника Великой Отечественной войны с 23 июня 1988 года и в течение 25 лет ответчик не обеспечивает ее жильем.

Скиба Л.И. также указала на наличие решения Апанасенковского районного суда от 19 июля 2010 года, которым бездействие администрации муниципального образования села Дивное Ставропольского края, выразившееся в непредоставлении ей жилого помещения, признано незаконным, на администрацию возложена обязанность включить ее в список граждан, принятых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 января 2005 года и имеющих право на получение жилищной субсидии на приобретение жилья.

Как усматривается из искового материала, к иску она приложила вместе с другими документами и копию данного судебного решения.

Доводы частной жалобы, что вопросы относительно исковых требований и уточнение иска подлежат выяснению в порядке подготовки дела к судебному разбирательству в соответствии с правилами главы 14 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являются обоснованными.

В соответствии с частью 1 статьи 147 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации после принятия заявления судья выносит определение о подготовке дела к судебному разбирательству и указывает действия, которые следует совершить сторонам, другим лицам, участвующим в деле, и сроки совершения этих действий для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела.

Задачами подготовки дела к судебному разбирательству являются, в том числе, уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установление правоотношений сторон, представление необходимых доказательств сторонами (ст.148 ГК РФ).

Таким образом, у суда первой инстанции отсутствовали основания для оставления искового заявления Скиба Л.И. без движения по изложенным в обжалуемом определении основаниям.

При таких обстоятельствах определение суда первой инстанции от 22 декабря 2013 года является незаконным и подлежит отмене.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Апанасенковского районного суда Ставропольского края от 22 декабря 2013 года отменить, материал возвратить в суд.