Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 14 января 2014 г. по делу N 33А-42/2014

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего судьи Чернышовой Н.И.

судей Строчкиной Е.А. и Шишовой В.Ю.

при секретаре Малецкой С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 января 2014 года

дело по апелляционной жалобе генерального директора ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" Ефимченко Н.А.

на решение Ипатовского районного суда Ставропольского края от 08 октября 2013 года

по делу по заявлению прокурора Ипатовского района Ставропольского края в интересах Тарасенко А.Г. о возложении обязанности на ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" - Ипатовский "Межрайоводоканал" произвести перерасчет начисления платы по водоснабжению и водоотведению на общедомовые нужды

заслушав доклад судьи Шишовой В.Ю.

УСТАНОВИЛА:

Заместитель прокурора Ипатовского района Ставропольского края Бенько В.А. обратился в суд с заявлением в интересах Тарасенко А.Г. о возложении обязанности на ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" - Ипатовский "Межрайводоканал" произвести перерасчет начисления платы по водоснабжению и водоотведению на общедомовые нужды.

В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка по обращению Тарасенко А.Г. о необоснованном начислении ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" в лице филиала ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" - Ипатовский "Межрайводоканал" коммунальных платежей на общедомовые нужды по водоснабжению и водоотведению.

В ходе проведенной проверки установлено, что с сентября 2012 года в отсутствие коллективных (общедомовых) приборов учета воды, которые конструктивно не приспособлены для оказания коммунальных услуг, поставляемых на общедомовые нужды, жильцам многоквартирных домов Ипатовским "Межрайводоканалом" производилось начисление платы за коммунальную услугу по водоснабжению и водоотведению на общедомовые нужды в соответствии с нормативами потребления коммунальной услуги по водоснабжению и водоотведению в Ставропольском крае.

При этом указанные услуги фактически не оказывались, а плата за них незаконно взималась с жильцов многоквартирных домов Ипатовского района.

Вступившим в законную силу решением Ипатовского районного суда от 11 февраля 2013 года, вынесенным по иску прокурора Ипатовского района в интересах неопределенного круга лиц, признаны незаконными действия Ипатовского "Межрайводоканала" по взиманию платы за холодное водоснабжение и водоотведение по нормативам потребления с собственников многоквартирных домов, не оборудованных коллективными (общедомовыми) приборами учета использования воды и водоразборными устройствами для потребления холодной воды и водоотведения на общедомовые нужды, ответчику установлен запрет на совершение указанных действий на территории Ипатовского района.

В целях возврата незаконно полученных от населения средств прокуратурой Ипатовского района 15 мая 2013 года в адрес и.о. директора ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" внесено представление об устранении нарушений жилищно-коммунального законодательства, в котором содержалось требование произвести Ипатовскому "Межрайводоканалу" перерасчет (возврат) платы, начисленной с 01 сентября 2012 года до момента установки и ввода в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета воды за коммунальную услугу по водоснабжению и водоотведению на общедомовые нужды в многоквартирных домах, расположенных на территории Ипатовского района, которые конструктивно не приспособлены для получения коммунальных услуг, поставляемых на общедомовые нужды, а также привлечь к ответственности виновных должностных лиц.

25 июня 2013 года ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" направило в прокуратуру района ответ, которым в удовлетворении требований, изложенных в представлении, отказано.

В ходе прокурорской проверки, проведенной по обращению Тарасенко А.Г. от 15 июля 2013 года о необоснованном начислении и взимании платы за коммунальную услугу по водоснабжению и водоотведению, выявлено, что коллективный прибор учета холодной воды установлен в многоквартирном доме по ул. " ... " в г. Ипатово 16 января 2013 года и введен в эксплуатацию с 01 февраля 2013 года.

Начисление же платы за услуги по холодному водоснабжению и водоотведению на общедомовые нужды произведено Тарасенко А.Г. Ипатовским "Межрайводоканалом" с 01 сентября 2012 года по 31 января 2013 года в следующем объеме: водоснабжение - 16,4786 куб.м, водоотведение - 16,4786 куб.м.

По состоянию на 12 августа 2013 года задолженности за услуги по водоснабжению и водоотведению на общедомовые нужды за период с 01 сентября 2012 года по 31 января 2013 года за Тарасенко А.Г. не числится.

Таким образом, Тарасенко А.Г. оплачена задолженность за фактически не оказанную коммунальную услугу в полном объеме.

Сумма внесенных средств составила - " ... " рубля " ... " копеек.

Просил суд обязать ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" в лице филиала ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" - Ипатовский "Межрайводоканал" произвести перерасчет путем снятия с начисления Тарасенко А.Г., проживающего в многоквартирном доме, расположенном по ул. " ... " в г.Ипатово, который конструктивно не приспособлен для получения коммунальных услуг, поставляемых на общедомовые нужды, платы за коммунальную услугу по водоснабжению и водоотведению на общедомовые нужды в размере " ... " рубля " ... " копеек, начисленной с 01 сентября 2012 года до момента ввода в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, то есть до 01 февраля 2013 года, за водоснабжение и водоотведение в объеме по 16,4786 куб.м; обязать ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" в лице филиала ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" Ипатовского "Межрайводоканала" признать как излишне уплаченную сумму в размере " ... " рубля " ... " копеек и зачесть указанную сумму при оплате будущих расчетных периодов (л.д.2-6).

Решением Ипатовского районного суда Ставропольского края от 08 октября 2013 года заявление прокурора удовлетворено.

На ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" в лице филиала ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" - Ипатовского "Межрайводоканала" возложена обязанность произвести перерасчет путем снятия с начисления Тарасенко А.Г., проживающего в многоквартирном доме, расположенном в г. Ипатово по ул. " ... ", который конструктивно не был приспособлен для получения коммунальных услуг, поставляемых на общедомовые нужды, платы за коммунальную услугу по водоснабжению и водоотведению на общедомовые нужды в размере " ... " рубля " ... " копеек, начисленной с 01 сентября 2012 года до момента ввода в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, то есть до 01 февраля 2013 года, за водоснабжение в объеме - 16,4786 куб.м и водоотведение в объеме 16,4786 куб.м.

На ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" в лице филиала ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" - Ипатовского "Межрайводоканала" возложена обязанность признать как излишне уплаченную сумму в размере " ... " рубля " ... " копеек и зачесть указанную сумму при оплате будущих расчетных периодов.

Не согласившись с решением, генеральный директор ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" Ефимченко Н.А. подал на него апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции как незаконное и необоснованное и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления прокурора, указывая, что судом допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права.

В возражениях на апелляционную жалобу старший помощник прокурора Ипатовского района Юрченко А.А. указывает, что судом правильно установлены фактические обстоятельства дела, правильно применены нормы материального права и не нарушены нормы процессуального права, в связи с чем просит оставить решение суда без изменения.

Тарасенко А.Г., представитель ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" и представитель филиала ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" - Ипатовского "Межрайводоканала" в суд апелляционной инстанции не явились, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, что подтверждается соответствующими почтовыми уведомлениями о вручении извещений; cведений об уважительности причин неявки не предоставили, и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Принимая во внимание, что указанные выше лица надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке, судебная коллегия находит возможным рассмотреть жалобу в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц, по имеющимся в деле материалам.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и возражений, выслушав заключение прокурора Ставропольской краевой прокуратуры Левушкиной Е.В. об отсутствии предусмотренных законом оснований для отмены вынесенного по делу решения, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, а потому подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Удовлетворяя иск прокурора, суд первой инстанции пришел к выводу, что ответчиком произведено излишнее начисление Тарасенко А.Г., проживающему в многоквартирном доме N " ... " по ул. " ... " в г.Ипатово, платы за неоказанные услуги по водоснабжению и водоотведению, превышающие фактически потребленные им объемы воды в период с 01 сентября 2012 года до 01 февраля 2013 года, поскольку исходил из отсутствия в этот период коллективного (общедомового) прибора учета воды в указанном многоквартирном доме.

Судебная коллегия находит данный вывод суда правильным, основанным на верном определении фактических обстоятельств дела и на верной оценке представленных доказательств.

Из материалов дела видно, что Тарасенко А.Г. является собственником жилого помещения - трехкомнатной квартиры N " ... ", расположенной в жилом доме N " ... " по ул. " ... " в г.Ипатово (л.д.13).

Судом первой инстанции установлено, что коллективный (общедомовой) прибор учета холодной воды установлен в многоквартирном доме по ул. " ... " в г.Ипатово 16 января 2013 года и введен в эксплуатацию с 01 февраля 2013 года.

Как установлено судом и не оспаривается ответчиком, Ипатовский "Межрайводоканал" начислил Тарасенко А.Г. плату за услуги по холодному водоснабжению и водоотведению на общедомовые нужды за период с 01 сентября 2012 года по 31 января 2013 года в следующем объеме: водоснабжение - 16,4786 кв.м, водоотведение - 16, 4786 кв.м.

Указанные услуги оплачены абонентом Тарасенко А.Г. в полном объеме, поскольку по состоянию на 12 августа 2013 года задолженности за услуги по водоснабжению и водоотведению на общедомовые нужды за период с 01 сентября 2012 года по 31 января 2013 года за Тарасенко А.Г. перед Ипатовским "Межрайводоканалом" не числится. Данный факт сторонами также не оспаривается.

Из материалов дела видно, что решением Ипатовского районного суда Ставропольского края от 11 февраля 2013 года признаны незаконными действия ГУП СК "Ставрополькрайводоканал", вытекающие из деятельности филиала ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" - Ипатовский "Межрайводоканала" по начислению платы за холодное водоснабжение и водоотведение по нормативам потребления абонентам-собственникам помещений, расположенных в многоквартирных домах, не оборудованных коллективными (общедомовыми) приборами учета использования воды и не оборудованных водоразборными устройствами для потребления холодной воды и водоотведения на общедомовые нужды на территории Ипатовского района; ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" в лице филиала ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" - Ипатовский "Межрайводоканал" запрещено совершать указанные действия на территории Ипатовского района (л.д.96-113).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 14 мая 2013 года указанное решение суда оставлено без изменения (л.д.114-119).

Таким образом, факт незаконности действий Ипатовского "Межрайводоканала" по начислению платы за холодное водоснабжение и водоотведение по нормативам потребления абонентам-собственникам помещений, расположенных в многоквартирных домах, не оборудованных коллективными (общедомовыми) приборами учета воды, установлен вступившим в законную силу решением Ипатовского районного суда Ставропольского края от 11 февраля 2013 года, имеющим преюдициальное значение для разрешения настоящего спора в силу ст.61 ГПК РФ, согласно ч.2 которой обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

Исходя из вышеизложенного, факт незаконности начисления Ипатовским "Межрайводоканалом" платы за холодное водоснабжение и водоотведение по нормативам потребления за период с 01 сентября 2012 года по 31 января 2013 года Тарасенко А.Г. - собственнику квартиры, расположенной в многоквартирном доме N " ... " по ул. " ... " в г.Ипатово, не оборудованном коллективными (общедомовыми) приборами учета воды в указанный период, не подлежит доказыванию в силу ч.2 ст.61 ГПК РФ.

В силу ч.3 ст.30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения.

В соответствии со статьей 153 ЖК РФ на собственников и нанимателей жилых помещений возложена обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно пункту 16 Постановления Правительства РФ от 23 мая 2006 года N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" при наличии в помещениях индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета и при отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учета размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета.

Судом установлено, что сумма начисленной Тарасенко А.Г. платы за холодное водоснабжение и водоотведение по нормативам потребления, превышающая плату за фактически потребленный объем коммунальной услуги, за период с 01 сентября 2012 года по 31 января 2013 года составила " ... " рубля " ... " копеек.

Учитывая, что указанная денежная сумма оплачена Тарасенко А.Г. за услугу на общедомовые нужды в объеме по 16,4786 куб.м за водоснабжение и водоотведение в период отсутствия в многоквартирном доме общедомового прибора учета, позволяющего фиксировать объем указанных коммунальных услуг, поставляемых на общедомовые нужды, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Тарасенко А.Г. оплачена фактически не оказанная коммунальная услуга в размере " ... " рубля " ... " копеек, что привело к нарушению законных прав и интересов Тарасенко А.Г., как потребителя коммунальных ресурсов.

Оценивая все обстоятельства дела в их совокупности, судебная коллегия полагает, что судом постановлено законное и обоснованное решение о понуждении ответчика ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" в лице филиала ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" - Ипатовского "Межрайводоканала" к проведению перерасчета платы за водоснабжение и водоотведение путем снятия с начисления Тарасенко А.Г. платы за коммунальную услугу по водоснабжению и водоотведению на общедомовые нужды в размере " ... " рубля " ... " копеек, начисленной с 01 сентября 2012 года по 01 февраля 2013 года, т.е. до момента ввода в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, и зачислению указанной суммы как излишне уплаченной при оплате будущих расчетных периодов.

Судебная коллегия находит, что обжалуемое решение соответствует требованиям закона, выводы суда по делу мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом исследования и проверки суда первой инстанции, по существу направлены на необоснованную переоценку исследованных судом доказательств, основаны на ошибочном толковании норм материального и процессуального права, которые не опровергают правильности выводов суда первой инстанции и не являются основанием для его отмены.

Нормы материального права применены судом правильно. Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения суда, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ипатовского районного суда Ставропольского края от 08 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: