Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 21 января 2014 г. по делу N 33А-72/2014

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Чернышовой Н.И.

судей Шеховцовой Э.А., Шишовой В.Ю.

при секретаре Шевцовой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда 21 января 2014 года дело по апелляционной жалобе С.А.А.

на решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 25 октября 2013 года

по делу по заявлению С.А.А. об оспаривании действий органа местного самоуправления,

заслушав доклад судьи Чернышовой Н.И.,

УСТАНОВИЛА:

С.А.А. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий органа местного самоуправления, указав, что она является матерью " ... " детей инвалидов - С. И.И., " ... "." ... "." ... " года рождения и С.Р.И., " ... " года рождения, проживают в домовладении принадлежащем на праве собственности ее матери К.С.В. по адресу: город " ... ", ул. " ... ", д. " ... ".

В собственности жилья не имеет. Обратившись в администрацию для постановки ее на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, и подав все необходимые документы, постановлением администрации г. Ставрополя от " ... "." ... "." ... " года N " ... " получила отказ.

Просила суд признать незаконным постановление администрации г. Ставрополя от " ... "." ... "." ... " года N " ... ", обязать администрацию города Ставрополя поставить на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении - С.А.А., С.И.И., С.Р.И., обязать администрацию г. Ставрополя предоставить жилое помещение её семье в 2013 году.

Решением Ленинского районного суда города Ставрополя от 25 октября 2013 года С.А.А. в удовлетворении заявления о признании незаконным постановления администрации города Ставрополя от " ... "." ... "." ... "года N " ... ", о возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, о возложении обязанности предоставить жилое помещение в 2013 году отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе С.А.А. считает решение суда незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Отказывая в удовлетворении требований, суд ссылается на тот факт, что не предоставлен ряд документов, предусмотренный регламентом предоставления муниципальной услуги "Прием заявлений, документов, а также принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", утвержденный Постановлением Администрации г. Ставрополя от 06.06.2012 года N 1597. В соответствии с вышеуказанным регламентом в администрацию г. Ставрополя сданы все необходимые документы, что подтверждается распиской в получении документов, подтверждающих право гражданина состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Представители администрации города Ставрополя в суд апелляционной инстанции не явились, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции; сведений об уважительности причин неявки не предоставили.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения заявления, судебная коллегия находит возможным рассмотреть жалобу в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав С.А.А., поддержавшую доводы жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, оценил доказательства в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правильно применил нормы материального права, регулирующие спорное правоотношение.

В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем отнесено к компетенции законодателя.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Частью 3 статьи 52 ЖК РФ установлено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявления, поданного гражданином по месту своего жительства. Порядок постановки на учет указанных лиц и обеспечение их жилыми помещениями определяется органами исполнительной власти субъектов РФ, исходя из норм Жилищного кодекса РФ.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что С.А.А. имеет " ... " несовершеннолетних детей С.И.И., " ... "." ... "." ... " года рождения и С.Р. И., " ... " года рождения, (л.д.14, л.д.18).

Постановлением Правительства РФ N 817 от 21.12.2004 года утвержден Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

В соответствии с частью 6 статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалидам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза).

" ... "." ... "." ... " года С.А.А. обратилась в администрацию с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 года N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную площадь, (л.д.16).

Ее " ... "С.И.И. является ребенком - инвалидом, с заболеванием ограниченное поражение " ... ", " ... ", (справка N " ... " от " ... "." ... "." ... "года), которое входит в п. 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года N 378, в связи, с чем в соответствии с п. 8 Постановления Правительства РФ N 817 от 21.12.2004 года имеет право на дополнительную жилую площадь, (л.д.15).

Однако постановлением администрации г. Ставрополя от " ... "." ... "." ... " года N " ... ", ей отказано в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с непредставлением документов, предусмотренных ч.4 ст. 52 Жилищного кодекса РФ (л.д.22).

В силу ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением администрации г. Ставрополя от 06.06.2012г. N 1597 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Прием заявлений, документов, а также принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещений" установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми

актами Российской Федерации и нормативными правовым актами Ставропольского края, муниципальными нормативными правовыми актами для предоставления услуги и услуг, необходимых и обязательных для предоставления услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, порядок их представления.

Проанализировав вышеприведенные правовые нормы, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что поскольку заявителем С.А.А. не представлены технический паспорт, соответствующий требованиям регламента, домовая книга из хутора " ... ", выписка из правового акта хутора " ... " об установлении учетной нормы площади жилого помещения по муниципальному образованию, документы, подтверждающие регистрацию супруга заявителя в течение пяти лет, предшествующих подаче заявления, администрация г. Ставрополя с учетом положений п. 1 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ законно и обоснованно отказала в постановке ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, утвержденного постановлением администрации г. Ставрополя от " ... "." ... "." ... " года N " ... ".

При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявления С.А.А. о признании необоснованным постановления органа местного самоуправления, о возложении на администрации г. Ставрополя обязанности предоставить ее семье жилое помещение в 2013 году, так как они основаны на анализе действующего законодательства и подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Суд правильно указал, что в соответствии с положением Закона СК "О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма" обеспечение жилыми помещениями граждан, вставших на жилищный учет после 01.01.2005 года, в том числе инвалидов, является расходными обязательствами Ставропольского края.

Судебная коллегия приходит к выводу, что доводы жалобы не содержат новых обстоятельств, которые могут повлиять на решение суда, они были предметом исследования суда, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и выводов суда, на иное применение закона, в связи с чем, не могут повлечь отмену правильного решения суда.

Учитывая все обстоятельства дела в их совокупности, судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, не допустил нарушений норм процессуального и материального права.

Руководствуясь ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 25 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: