Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 28 января 2014 г. по делу N 33А-51/2014

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда

в составе председательствующего Шеховцовой Э.А.

судей Шишовой В.Ю., Строчкиной Е.А.

при секретаре судебного заседания Шевцовой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 января 2014 года

дело по апелляционной жалобе представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК Савина Н.Н.

на решение Ленинского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 14 октября 2013 года

по делу по иску Н. о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК в регистрации договора аренды земельного участка, а также возложении обязанности зарегистрировать договор аренды,

заслушав доклад судьи Шеховцовой Э.А.

УСТАНОВИЛА:

Н. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК в регистрации договора аренды земельного участка по ул. " ... "в г. Ставрополе, а также возложении обязанности зарегистрировать договор аренды на указанный участок.

В обоснование заявленных требований Н. указал, что согласно

постановлению главы администрации г. Ставрополя от " ... "ему предоставлен земельный участок по ул. " ... "сроком на три года для проектирования и строительства индивидуального жилого дома из земель поселений согласно материалам межевания.

Постановлением главы администрации г. Ставрополя " ... " данный земельный участок был предоставлен ему - истцу сроком на 364 дня, для продолжения строительства индивидуального жилого дома.

" ... ". постановлением главы администрации г. Ставрополя " ... "ему предоставлен указанный земельный участок сроком на 10 лет для продолжения строительства индивидуального жилого дома.

" ... "между ним и администрацией г. Ставрополя заключен договор аренды земельного участка по " ... "в г. Ставрополе в квартале " ... ", площадью " ... " кв.м, на срок " ... ". При этом п. 21.1 установлена обязанность Н. произвести государственную регистрацию договора аренды земельного участка в установленном законом порядке.

При его обращении Управление Федеральной службы государственной

регистрации, кадастра и картографии по СК отказало ему в регистрации договора аренды земельного участка, указав, что необходимо проведение аукциона в соответствии с п. 2 ст. 16 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Полагает, что поскольку органом исполнительной власти изданы постановления о предоставлении земельного участка для строительства, а также заключен с истцом договор аренды земельного участка, ответчик не вправе требовать проведения аукциона. На основании изложенного, заявитель просил суд удовлетворить его требование в полном объеме.

Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 14 октября 2013 года заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК Савина Н.Н. указывается, что решение суда подлежит отмене как незаконное и необоснованное, судом неправильно применены нормы материального права, не применен закон, подлежащий применению.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК, Н. в суд апелляционной инстанции не явились, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, что подтверждается соответствующими почтовыми уведомлениями о вручении извещения; сведений об уважительности причин неявки не предоставили. Н. просил рассмотреть дело в суде апелляционной инстанции без его участия.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке, судебная коллегия находит возможным рассмотреть жалобу в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц, по имеющимся в деле материалам.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Н. Болкунова Н.К., возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного по делу решения в связи со следующим.

При рассмотрении возникшего спора суд правильно руководствовался нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, а также нормами ГПК РФ.

Судом первой инстанции установлено, что на основании постановления главы администрации г. Ставрополя " ... ". Н. в аренду сроком на 3 года предоставлен земельный участок по ул. Десантников, 7 в г. Ставрополе, площадью " ... " кв.м. для проектирования и строительства индивидуального жилого дома, из земель поселений, согласно материалам межевания земельного участка.

" ... "вынесено постановление главы г. Ставрополя " ... "о предоставлении Н. в аренду сроком на 364 дня земельного участка площадью " ... "из земель населенных пунктов по ул. " ... "в г. Ставрополе, согласно материалам межевания и проекту границ земельного участка, для продолжения строительства индивидуального жилого дома.

В соответствии с указанным постановлением " ... ". между КУМИ г. Ставрополя и Н. заключен договор аренды " ... ", в соответствии с которым заявителю предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером " ... "по ул. " ... "в г. Ставрополе площадью " ... " кв.м. сроком на 364 дня - с " ... ". для продолжения строительства индивидуального жилого дома.

Постановлением главы администрации г. Ставрополя от " ... "Н. в аренду на новый срок 10 лет предоставлен земельный участок с кадастровым номером " ... ", площадью " ... " кв. м. по ул. " ... "в г. Ставрополе в квартале " ... ", категория земель - земли населенных пунктов, для продолжения строительства индивидуального жилого дома. На основании данного постановления " ... ". между КУМИ г. Ставрополя и Н. заключен договор аренды " ... ", в соответствии с которым заявителю предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером " ... "но ул. " ... "в г. Ставрополе площадью " ... " кв.м. сроком на 10 лет с " ... ". для продолжения строительства индивидуального жилого дома.

В соответствии с пунктом 2 статьи 609 ГК РФ и п. 2 ст. 26 Земельного кодекса РФ договоры аренды земельного участка, заключенные на срок более одного года подлежат государственной регистрации.

28 июня 2013 года Болкунов К.С., действуя по доверенности от имени Н., обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о государственной регистрации договора аренды " ... "земельного участка по ул. " ... "в г. Ставрополе, площадью " ... " кв.м., заключенного " ... "между КУМИ г. Ставрополя и Н.

Представителем заявителя в регистрирующий орган представлены постановление администрации г. Ставрополя от " ... ", договор аренды земельного участка от " ... "., разрешение на строительство от " ... "., заявление Н. о государственной регистрации договора аренды, кадастровый паспорт земельного участка от " ... ".

17.07.2013г. заявителю направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации договора аренды земельного участка в связи с не представлением следующих документов: решения (постановления) органа местного самоуправления о проведении торгов (конкурса, аукциона) два экземпляра копии, удостоверенные администрацией; извещение о проведении торгов (конкурса, аукциона), опубликованное не менее чем за 30 дней до проведения аукциона в периодическом печатном издании подлинник и копия; заключение независимого оценщика, определяющее начальную цену предмета торгов подлинник и копия; протокол о результатах торгов.

На основании абз. 4, 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации прав может быть отказано, если заявителем не представлены документы, необходимые для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя, а также, если документы по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Суд первой инстанции правильно и обосновано пришел к выводу о том, что, поскольку администрацией г. Ставрополя вынесены постановления " ... " о предоставлении Н. в аренду земельного участка по ул. " ... "в г. Ставрополе для проектирования и строительства индивидуального жилого дома, " ... " - для продолжения строительства индивидуального жилого дома, а также " ... "от " ... ". - для продолжения строительства индивидуального жилого дома, данные постановления не признаны незаконными и подлежат исполнению.

Договором аренды " ... "., заключенным между КУМИ г. Ставрополя и Н., продлен срок аренды земельного участка по ул. " ... "в г. Ставрополе, предоставленного заявителю первоначально в 2003 году, затем в 2007 году, в связи с чем отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК в регистрации договора аренды вышеуказанного земельного участка в связи с необходимостью проведения торгов (аукциона), является незаконным.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному и обоснованному выводу о том, что заявление Н. удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были бы предметом обсуждения судом первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения. Доводов, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах, следует признать постановленное по делу решение законным и обоснованным. Являясь законным, оно подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 14 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: