Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 28 января 2014 г. по делу N 33А-67/2014

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда

в составе председательствующего Шеховцовой Э.А.

судей Шишовой В.Ю., Строчкиной Е.А.

при секретаре судебного заседания Шевцовой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 января 2014 года

дело по апелляционной жалобе С.

на решение Шпаковского районного суда Ставропольского края от 02 октября 2013 года

по делу по иску С. о признании недействительным постановление администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского Края от " ... "

заслушав доклад судьи Шеховцовой Э.А.

УСТАНОВИЛА:

С. обратился в Шпаковский районной суд с заявлением о

признании недействительным постановление администрации муниципального

образования г. Михайловска Шпаковского района, Ставропольского края от

" ... ".

В обоснование заявленных требований С. указал, что с 2011 года он оформляет земельный участок, расположенный по адресу: г.Михайловск, ул. " ... ", разрешенное использование - Комплексная коттеджная застройка, общей площадью земельного участка - " ... "кв.м. Данный участок оформляется по акту выбора, на сегодняшний день получены согласования со всеми необходимыми министерствами и учреждениями, имеется градостроительное заключение, заверенная схема расположения земельного участка на кадастровом плане, постановление о постановке на кадастровый учет, сформирован межевой план.

После подачи заявления о постановке земельного участка на кадастровый

учет он получил решение о приостановлении осуществлений кадастрового учета, в котором указывается пересечение границ земельных участков, а также не исключается возможность наличия кадастровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером " ... ", в последующем вынесен отказ в осуществлении кадастрового учета.

При вынесении решения об отказе руководствовались п. 2 ч. 2 ст. 26 N 22 1 -ФЗ от 24.07.2007 года "О государственном кадастре недвижимости".

Данное решение считает незаконным, так как оформление участка на его имя осуществляется с 2011 года, также не согласен с отказом в осуществлении государственного учета, который должен быть вынесен 12.06.2013 года на основании п. 6 ст. 37 N 221 ФЗ "О государственном кадастре".

Просит суд признать недействительным постановление администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края от 13.06.2013 года N 164 "Об отмене постановления администрации муниципального образования города Михайловска от 11.12.2012 года N 2173 "Об утверждении схемы положения земельного участка на кадастровом плане, расположенного по адресу: город Михайловск, ул. " ... "".

Решением Шпаковского районного суда Ставропольского края от 02 октября 2013 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе С. указывается, что решение суда подлежит отмене как незаконное и необоснованное, судом неправильно применены нормы материального права, не применен закон, подлежащий применению.

С., представители администрации г. Михайловска в суд апелляционной инстанции не явились, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, что подтверждается соответствующими почтовыми уведомлениями о вручении извещения; сведений об уважительности причин неявки не предоставили.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке, судебная коллегия находит возможным рассмотреть жалобу в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц, по имеющимся в деле материалам.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного по делу решения в связи со следующим.

При рассмотрении возникшего спора суд правильно руководствовался нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, а также нормами ГПК РФ.

Статьей 30 ЗК РФ установлено, что предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

В соответствии со ст. 31 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.

Согласно ст. 32 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка в двухнедельный срок, принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства.

Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны.

К данному акту прилагаются утвержденные органом местного

самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора. Орган местного самоуправления, принимает решение о предварительном

согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.

Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона; от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской "

Федерации" по вопросам местного значения населением муниципальных

образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и

должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Согласно статье 42 Устава МО города Михайловска администрация города управляет, муниципальной собственностью города, владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности, включая муниципальные земли.

Как установлено судом первой инстанции заявитель обратился в администрацию МО г. Михайловска 09.07.2010 года по вопросу предоставления земельного участка под комплексную коттеджную застройку.

В судебном заседании установлено, что результаты выбора земельного

участка оформлены актом выбора земельного участка для комплексной

коттеджной застройки по адресу: г. Михайловск, ул. " ... " (л.д. 53 - 60).

К данному акту прилагается утвержденная органом местного самоуправления схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д. 61).

Постановлением администрации муниципального образования г.Михайловска Шпаковского района Ставропольского края от 11.12.2012 года N 2173, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плана территории из земель населенных пунктов, находящегося по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, г. Михайловск, ул. " ... ", площадью " ... " кв.м., комплексная застройка (л.д. 63).

По результатам проведения кадастровых работ в связи с образованием

земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, г. Михайловск, ул. " ... "изготовлен межевой план 13.02.2013 года (л.д. 64-76)

Решением филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ставропольскому краю N " ... "года приостановлено осуществление кадастрового учета, поскольку выявлено, что при вынесении координат, представленных из межевого плана образуемый земельный участок с условным номером пересекает земельный участок с кадастровым номером " ... ", имеющего уточненное границы и уточненную площадь (л.д. 78).

Решением Промышленного районного суда г Ставрополя от 01.07.2013 года в удовлетворении заявления С. о признании незаконным решения о приостановлении осуществления кадастрового учета, ФПБУК "ФКП Росреестра" по Ставропольскому краю " ... "года, обязании осуществить кадастровый учет земельного участка по межевому плану от " ... "года и снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером " ... ", признании недействительным постановления администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края от " ... "отказано (л.д. 83-86).

Постановлением администрации муниципального образования г.Михайловска Шпаковского района Ставропольского края N 1643 от 13.06.2013 года отменено постановлении администрации муниципального образования г. Михайловска от 11.12.2012 года N 2173 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: г. Михайловск ул. " ... " (л.д.79).

12.07.2013 года в адрес администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края прокуратурой Шпаковского района направлено представление об устранении нарушений земельного законодательства (л.д. 104-106)

Согласно ответу администрации муниципального образования

г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края от 12.08.2013 года

" ... "на представление прокурора Шпаковского района Ставропольского края следует, что поскольку предоставление земельных участков под комплексное освоение осуществляется без предварительного согласования и предполагает проведение аукциона

Судом установлено, что постановление администрации муниципального

образования города Михайловска от 11.12.2012 года N 2173 "Об утверждении

схемы положения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: город Михайловск, " ... "принято без соблюдения требований земельного законодательства, следовательно, оспариваемое постановление, отменяющее раннее вынесенное постановление от 11.12.2012 года N 2173, фактически послужило цели устранения ранее допущенного нарушения норм муниципального акта, регулирующего отношения по предоставлению земельных участков для целей, не связанных со строительством, соответственно, не противоречит ему.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному и обоснованному выводу о том, что заявление С. удовлетворению не подлежит.

Доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были бы предметом обсуждения судом первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения. Доводов, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах, следует признать постановленное по делу решение законным и обоснованным. Являясь законным, оно подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Шпаковского районного суда Ставропольского края от 02 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: