Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 04 февраля 2014 г. по делу N 33А-111/14

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Чернышовой Н.И.,

судей Строчкиной Е.А., Товчигречко М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 04 февраля 2014 года,

дело по апелляционной жалобе представителя администрации г.Ставрополя Чечина С.Б.,

на решение Октябрьского районного суда г.Ставрополя от 31 октября 2013 года,

по иску Н.В.Ф., в интересах которой действует опекун Н.Г.В. к администрации г.Ставрополя о признании права на внеочередное предоставление земельного участка для ведения дачного хозяйства на территории г.Ставрополя, обязании администрации г.Ставрополя предоставить в собственность земельный участок для ведения дачного хозяйства на территории г. Ставрополя,

заслушав доклад судьи Товчигречко М.М.,

УСТАНОВИЛА:

Н.В.Ф. в интересах которой действует опекун Н.Г.И., обратилась в суд с иском к администрации г. Ставрополя и комитету градостроительства администрации г. Ставрополя о признании права на первоочередное предоставление земельного участка для ведения дачного хозяйства на территории г.Ставрополя, обязании администрации г.Ставрополя предоставить в собственность земельный участок для ведения дачного хозяйства на территории г.Ставрополя, обосновав исковые требования тем, что она является инвалидом второй группы, что подтверждается справкой серии ВТЭ-149 N 040566 от 19.05.1992 года.

Считает, что именно на органы местного самоуправления возложена законная обязанность по определению и реализации порядка первоочередного предоставления земельных участков данной категории граждан.

Просила признать за ней право на первоочередное предоставление земельного участка для ведения дачного хозяйства на территории г. Ставрополя и обязать администрацию г. Ставрополя предоставить Н.В.Ф. земельный участок для ведения дачного хозяйства на территории г. Ставрополя.

Решением Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 31 октября 2013 года иск Н.В.Ф., в интересах которой действует опекун Н.Г.В., удовлетворен.

В апелляционной жалобе представитель администрации г. Ставрополя Чечин С.Б. просит решение Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 31 октября 2013 года отменить, принять по делу новое решение которым в удовлетворении исковых требований Н.В.В. в интересах которой действует опекун Н.Г.И. отказать.

В возражениях на апелляционную жалобу Н.В.Ф. просит решение Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 31 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, а потому подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Судом достоверно установлено, что Н.В.Ф. является инвалидом первой группы и инвалидность установлена (бессрочно, подтверждением чему служит справка серии ВТЭ-149 N 040566 от 19.05.1992 года.

Н.В.Ф., в интересах которой действует опекун Н.Г.И. 27.09.2013 года обратилась в комитет градостроительства администрации г. Ставрополя с заявлением о предоставлении ей как инвалиду, в первоочередном порядке земельного участка, расположенного на территории г. Ставрополя для дачного хозяйства и садоводства,

В своем ответе комитет градостроительства администрации г. Ставрополя от 15.10.2013 года за N 3917-09/7-17/3 сообщил, что в настоящее время порядок постановки на учет инвалидов для предоставления земельных участков для ведения подсобного, дачного хозяйства и садоводства не разработан.

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции, верно счел выводы комитета градостроительства администрации г.Ставрополя несостоятельными.

Комитет градостроительства администрации г.Ставрополя является отраслевым (функциональным) органом администрации г.Ставрополя, созданным для решения вопросов, отнесенных в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ставропольского края, муниципальными правовыми актами г.Ставрополя к компетенции администрации г.Ставрополя в области градостроительства и землепользования на территории муниципального образования г. Ставрополя и действует на основании Положения о комитете градостроительства администрации г.Ставрополя, утвержденного постановлением администрации г. Ставрополя от 20.06.2013 года N 2008.

Согласно части 14 ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

В силу п. 17 Постановления Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 г. N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления.

Приведенная выше ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установила право для инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Указанная норма не устанавливает порядок предоставления земельных участков для указанных целей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 г. N 901 утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов.

Регистрация и учет заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков, ведутся органами местного самоуправления отдельно. Очередность предоставления садовых, огородных или дачных земельных участков определяется на основании регистрации соответствующих заявлений.

Граждане, имеющие в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством субъектов Российской Федерации преимущественное право на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, включаются в отдельный список.

При этом согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан. Поэтому, реализуя указанное право, Н.В.Ф. обоснованно обратилась в упомянутый выше орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка для ведения дачного хозяйства в индивидуальном порядке.

По мнению судебной коллегии, юридически значимые для дела обстоятельства определены судом правильно, совокупности собранных по делу доказательств судом дана надлежащая оценка, выводы суда должным образом мотивированы и соответствуют фактическим обстоятельствам дела, материальный закон применен правильно. Выводы суда первой инстанции подробны и мотивированы.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иное толкование норм материального права и не содержат иных оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст.ст.328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г.Ставрополя от 31 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: