Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 14 января 2014 г. по делу N 33А-1096/2013

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Чернышовой Н.И.

судей Строчкиной Е.А., Шишовой В.Ю.

при секретаре Малецкой С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 января 2014 года

дело по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования г. Нефтекумска по доверенности Кондаковой И.Л.

на решение Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 07 октября 2013 года

по гражданскому делу по иску Суетнова А.В., Суетновой М.П. к администрации муниципального образования г.Нефтекумска Ставропольского края о признании постановления об исключении их семьи из состава участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы незаконным и о возложении обязанности включить в список участников указанной подпрограммы,

заслушав доклад судьи Строчкиной Е.А.

УСТАНОВИЛА:

Суетнов А.В. и Суетнова М.П. обратились в суд к иском к администрации муниципального образования г.Нефтекумска Ставропольского края (далее - МО г.Нефтекумска) о признании постановления об исключении их семьи из состава участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы незаконным и о возложении обязанности включить в список участников указанной подпрограммы.

В обоснование требований указав, что в ноябре 2007 года ими подано заявление в администрацию МО г.Нефтекумска об участии в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2002-2010 годы. После представления всех необходимых документов постановлением главы МО г.Нефтекумска от 28 ноября 2007 года N383/1 по дате подачи заявления от 01.11.2007 года их семья признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в список молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2002-2010 год, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 мая 2006 года N 285.

Постановлением администрации МО г.Нефтекумска N 254 от 24 мая 2010 года на основании пп.6 п.1 ст.56 ЖК РФ их семью исключили из списка молодых семей участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2002-2010 год, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 мая 2006 года N 285.

По решению Нефтекумского районного суда от 06 сентября 2010 года постановление администрации от 24 мая 2010 г. N 254 отменено и на администрацию возложена обязанность восстановить их семью в списке молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей".

В связи с ограниченностью средств софинансирования их семья не получила социальной выплаты в период действия программы "Жилище" на 2002-2010 год, и была включена в список молодых семей, претендующих на получение социальных выплат в рамках программы "Жилище" на 2011-2015гг.

На основании п.п. "а" п. 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат постановлением администрации МО г.Нефтекумска от 05 июня 2013г. N 357 их семья вновь исключена из списков участников подпрограммы в связи с достижением членом семьи Суетновым А.В. предельного возраста - 35 лет.

Считая, что решение администрации об исключении их семьи из списка молодых семей участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2011-2015 годы является незаконным и просили признать незаконным постановление администрации МО г.Нефтекумска от 05 июня 2013 года N 357 "Об исключении из списка молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы семью Суетнова А.В. с составом семьи 4 человека. Возложить обязанность на администрацию МО г.Нефтекумска включить их семью в список участников указанной подпрограммы с даты подачи заявления, т.е. с 01 ноября 2007 года.

Решением Нефтекумского районного суда от 07 октября 2013 года заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель администрации МО г.Нефтекумска просит решение отменить как незаконное и необоснованное, указывая, что суд не установил всех обстоятельств, имеющих значение для дела, не правильно применил нормы материального права.

В возражениях на апелляционную жалобу Суетнов А.А. и Суетнова М.П. просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представители администрации МО г.Нефтекумска, Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края, а также Суетнов А.В., надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте заседания судебной коллеги, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания дела не представили.

С учетом мнения заявителя Суетновой М.П. и на основании статей 327, 327-2 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных выше лиц.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав Суетнову М.П., просившую решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, судебная коллегия оснований для отмены либо изменения постановленного по делу решения суда не находит.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Указанных нарушений судом первой инстанции не допущено, судом установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, и правильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

Как установлено судом первой инстанции и не оспаривается сторонами, Суетнов А.В. и Суетнова М.П. являются супругами, согласно свидетельству о заключении брака * N *, имеют на иждивении двоих несовершеннолетних детей: Суетнова Г.А. 28.07.2005 года рождения и Суетнову К.А. - 10.03.2010 года рождения.

01 ноября 2007 года Суетнов А.В., Суетнова М.П. в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Суетнова Г.А. обратились с заявлением на имя главы МО г.Нефтекумска о включении их семьи в состав участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы.

Постановлением главы муниципального образования г. Нефтекумска N 383/1 от 28 ноября 2007 года семья Суетновых включена в список молодых семей участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы.

23 июля 2008 года Суетнов А.В. и Суетнова М.П. заключили кредитный договор N 2200 с АК "Сбербанк РФ" о получении ипотечного кредита по программе "Молодая семья", на сумму * рублей под 13,50 % годовых, на срок по 23 июля 2028 года, на приобретение квартиры по адресу: Ставропольский край, г. Нефтекумск микрорайон * дом * квартира *.

24 июля 2008 года согласно договору купли-продажи объекта

недвижимости с использованием кредитных средств, семья Суетновых приобрела на средства ипотечного кредита в совместную собственность квартиру, расположенную по адресу; Ставропольский край, г. Нефтекумск, мкрн.* д. * кв.*, общей площадью * кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Постановлением администрации МО г.Нефтекумска N 254 от 24 мая 2010 года на основании пп.6 п.1 ст.56 ЖК РФ заявители исключены из списка молодых семей участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2002-2010 год, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 мая 2006 года N 285.

Решением Нефтекумского районного суда от 06 сентября 2010 года постановление администрации от 24 мая 2010 г. N 254 отменено и на администрацию возложена обязанность восстановить их семью в списке молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей".

13 октября 2010 года в постановление N 383/1 от 28.11.2007 года постановлением N 522 администрации МО г.Нефтекумска внесены изменения, согласно которым в состав молодой семьи внесена Суетнова К.А., родившаяся 10.03.2010 года.

Постановлением администрации МО г.Нефтекумска N 357 от 5 июня 2013 года семья Суетновых исключена из списка молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение молодых семей", входящей в состав Федеральной целевой программы" Жилище" на 2011-2015 годы, на основании подпункта "а" пункта 18 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, то есть по достижению Суетновым А.В. 07 января 2013 года возраста 35 лет.

Удовлетворяя заявленные требования суд первой инстанции исходил из того, оспариваемое постановление не соответствует требованиям закона и нарушает права заявителей.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В рамках Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2001 г. N 675, также Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 действует подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей", задачами которых предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами на момент включения семьи Суетновых в список молодых семей участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы в 2007 году заявители соответствовали критериям, предъявляемым ФЦП "Жилище" к таким семьям. Заявители не смогли реализовать свое право на предоставление субсидии с момента постановки на учет до достижения Суетновым А.В. 35 летнего возраста по причине незаконности действий органа местного самоуправления в 2010 году, то есть по причинам не зависящим от них.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования.

Апелляционная жалоба не содержит каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения и новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 07 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: