Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 11 февраля 2014 г. по делу N 33А-133/14

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Чернышовой Н.И.,

судей Шеховцовой Э.А., Товчигречко М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 февраля 2014 года,

дело по апелляционной жалобе начальника ГУ УПФ РФ по Красногвардейскому району Ставропольского края Корягиной Н.И.,

на решение Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 28 ноября 2013 года,

по исковому заявлению Я.С.Н. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ по Красногвардейскому району Ставропольского края о признании незаконным решения Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в части отказа о включении в педагогический стаж периода службы в Вооруженных Силах СССР и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Товчигречко М.М.,

УСТАНОВИЛА:

Я.С.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ по Красногвардейскому району Ставропольского края о признании незаконным решения Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края (далее по тексту - Управление) об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в части отказа о включении в педагогический стаж периода службы в Вооруженных Силах СССР и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Я.С.Н. указал в заявлении о том, что его трудовая педагогическая деятельность началась с 11.01.1988 года в должности учителя иностранного языка Покровской средней школы N 10 Красногвардейского района Ставропольского края, и продолжает работать по настоящее время.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст. 28 Федерального Закона от 17.12.2001 г. N 173 - ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют граждане, осуществляющие педагогическую деятельность в школах и других государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет.

30.08.2013 года, он обратился в управление Пенсионного фонда по Красногвардейскому району с заявлением о назначении досрочной пенсии, в чем ему было отказано из-за отсутствия требуемого стажа. По заключению комиссии его стаж составляет 24 года 6 месяцев 12 дней, и признаны не подлежащими включению в педагогический стаж:

- периоды учёбы в ВУЗе, в Пятигорском государственном институте иностранных языков с 01.09.1980 по 12.11.1983 (3 г.2м.11д.) и c 13.11.1985 пo 12.11.1988 г. (2 г. 1м. 18 д.);

- период службы в составе Вооруженных Сил СССР, с 13.11.1983 г. по 12.11.1985 г. (2 г.),

- период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, с 01.09.2005 г. по 31.08.2006 г. (1 год);

- периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 02.12.2008 по 20.12.2008. (19 д.)

Решением Красногвардейского районного суда от 27 августа 2013 года периоды прохождения курсов повышения квалификации признаны подлежащими включению в стаж, а в иске о включении в стаж отпуска без сохранения зарплаты 1 год ему отказано.

В настоящем исковом заявлении он оспаривает решение комиссии в части не включения в педагогический стаж периода службы в составе Вооруженных Сил СССР с 13.11.1983 г. по 12.11.1985 г. (2 года).

Решение комиссии Управления считает необоснованным и незаконным по следующим основаниям:

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В указанный спорный период действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Период службы в Советской Армии, с 13.11.1983 по 12.11.1985, относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

Таким образом, названный период службы в Советской Армии подлежит включению в стаж по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения на это права.

Просит суд:

Признать протокол решения Управления от 05 сентября 2013 г. об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным с момента обращения с письменным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии - с 30.08.2013 года.

Зачесть в стаж его работы при назначении досрочной трудовой пенсии по старости период службы в составе Вооруженных Сил СССР с 13.11.1983 г. по 12.11.1985 г. (2 года).

Обязать Управление назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости, с момента обращения с письменным заявлением о назначении пенсии, - с 30.08.2013 года.

Решением Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 28 ноября 2013 года заявление Яблокова С.Н. удовлетворено.

В апелляционной жалобе начальник ГУ УПФ РФ по Красногвардейскому району Ставропольского края Корягина Н.И. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение которым в удовлетворении искового заявления Яблокова С.Н. отказать.

В возражениях на апелляционную жалобу Я.С.Н. просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, выслушав представителя ГУ УПФ РФ по Красногвардейскому району Ставропольского края Данько Е.В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, Яблокова С.Н., просившего отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, а потому подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Судом достоверно установлено, что Согласно Диплому ТВ N 041946, датой выдачи 28.06.1988 года, регистрационный номер 244, Я.С.Н. в 1980 году поступил в Пятигорский госпединститут иностранных языков, и в 1988 году окончил полный курс названного института по специальности: "английский и немецкий языки", с присвоением ему квалификации и звания: "учителя английского и немецкого языков средней школы".

Имея специальное образование, истец, как следует из записей трудовой книжки АТ-V N 2432205, датой заполнения 11 января 1988 года, на имя Я.С.Н., с 11.01.1988 года назначен учителем иностранного языка Покровской СШ N 10 (запись N 1), и по настоящее время, занимается педагогической деятельностью.

в стаж педагогической деятельности Я.С.Н., согласно протоколу от 11 июля 2013 года, включены следующие периоды: с 11 января 1988 года по 31 августа 2005 года (17 лет 7 месяцев 21 день), с 01 сентября 2006 года по 01 декабря 2008 года (2 года 3 месяца 1 день), с 21 декабря 2008 года по 13 июня 2013 года (4 года 5 месяцев 23 дня) в должности учителя иностранного языка в ГОУ средней общеобразовательной школе N 10 села Покровского.

По заключению комиссии его стаж составлял 24 года 4 месяца 13 дней и не подлежат включению в педагогический стаж периоды:

- нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 01 сентября 2005 года по 31 августа 2006 года (1 год);

- прохождения курсов повышения квалификации с 02 декабря 2008 года по 20 декабря 2008 года (19 дней).

При рассмотрении иска Я.С.Н. при оспаривании решения Управления по протоколу от 11 июля 2013 года, Решением Красногвардейского районного суда от 27 августа 2013 года, вступившим в законную силу 01 октября 2013 года, суд обязал Управление зачесть Я.С.Н. в стаж педагогической деятельности, дающей право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период нахождения на курсах повышения квалификации с 02 декабря 2008 года по 20 декабря 2008 года (19 дней). В остальной части иска требования Я.С.Н. оставлены без удовлетворения.

При повторном обращении Я.С.Н., 30.08.2013 года, в Управление с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, в стаж педагогической деятельности, Я.С.Н., согласно протоколу N 14 от 05 сентября 2013 года, установлен педагогический стаж заявителя, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173 - ФЗ, на дату подачи заявления (30.08.2013) в Управление, - 24 года 6 месяцев 12 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.

При этом, оспариваемый истцом период, с 13.11.1983 по 12.11.1985 (2 года) ? период службы в составе Вооруженных Сил СССР, не включен в педагогический стаж заявителя, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по изложенным в возражениях ответчика обстоятельствам.

Согласно военному билету НД N 5825704 датой выдачи 13 ноября 1983 года, и справки военного комиссариата Ставропольского края от 15.11.2013 года за N 206, истец проходил военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР с 13 ноября 1983 года по 12 ноября 1985 года

Периоду прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР, с 13.11.1983 г. по 12.11.1985 г. (2 года), предшествовал период обучения в Пятигорском институте иностранных языков, откуда, он был призван в ряды Вооруженных Сил СССР, и после окончания срока службы, вновь продолжил обучение в указанном ВУЗе.

Спорный период истца приходится на период, когда истец не приступал к занятию педагогической деятельности, учитывая начало его педагогической деятельности, согласно данных трудовой книжки, с 11.01.1988 года, Яблоков С.Н. назначен учителем иностранного языка Покровской СШ N 10 (запись N 1), и по настоящее время, занимается педагогической деятельностью.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно применил положения Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П, Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

По мнению судебной коллегии, юридически значимые для дела обстоятельства определены судом правильно, совокупности собранных по делу доказательств судом дана надлежащая оценка, выводы суда должным образом мотивированы и соответствуют фактическим обстоятельствам дела, материальный закон применен правильно. Выводы суда первой инстанции подробны и мотивированы.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иное толкование норм материального права и не содержат иных оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст.ст.328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 28 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: