Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 11 февраля 2014 г. по делу N 33А-107/2014

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда

в составе председательствующего Чернышовой Н.И.

судей Товчигречко М.М., Шеховцовой Э.А.

при секретаре судебного заседания Шевцовой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 февраля 2014 года

по апелляционной жалобе представителя администрации Пятигорска СК Осипян П.А.

на решение Пятигорского городского суда Ставропольского края

от 05 ноября 2013 года

по делу по иску прокурора г. Пятигорска в защиту интересов Д. к администрации города Пятигорска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности утвердить и выдать схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте для выполнения кадастровых работ, принять решение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства,

заслушав доклад судьи Шеховцовой Э.А.

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Пятигорска обратился в суд с иском в защиту прав Д. к администрации г. Пятигорска о признании бездействия администрации г. Пятигорска, выразившегося в не предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду на срок 49 лет, с 03 августа 2013 года, незаконным, возложении обязанности на администрацию г. Пятигорска утвердить и выдать схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории для выполнения кадастровых работ, в месячный срок со дня предоставления земельного участка, принять решение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду на срок 49 лет.

Решением Пятигорского городского суда Ставропольского края от 05 ноября 2013 года заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель администрации города Пятигорска Осипян П.А. указывает, что решение суда незаконное и необоснованное. Просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, отказав в удовлетворении требований в полном объеме.

Стороны в суд апелляционной инстанции не явилась, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, что подтверждается соответствующим почтовым уведомлением о вручении извещения; cведений об уважительности причин неявки не предоставила.

Принимая во внимание, что лица, участвующие деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке, судебная коллегия находит возможным рассмотреть жалобу в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц, по имеющимся в деле материалам.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора прокуратуры Ставропольского края Левушкину Е.В., полагавшую, что решение законное и обоснованное и отмене не подлежит, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного по делу решения в связи со следующим.

Судом первой инстанции установлено, что Д. состоит в зарегистрированном браке с Д.Н., о чем свидетельствует свидетельство о заключении брака " ... ", выданное отделом записи управления загса Ставропольского края по г.Пятигорску от " ... ".

От брака имеют троих детей: " ... ".

Из представленных суду доказательств следует, что Д. не имеет земельного участка, который ранее предоставлялся в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование либо в пожизненно наследуемое владение; признан нуждающимся в жилых помещениях; в силу норм действующего законодательства, является многодетной матерью.

Абзацем 2 пункта 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации (введенным Федеральным законом от 14 июня 2011 года N 138-ФЗ) установлено, что граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Согласно статьи 1 Закона Ставропольского края N123-кз "О мерах социальной поддержки многодетных семей" (с изм., внесенными Законом Ставропольского края от 11.12.2012 N 110-кз (ред. 15.02.2013) многодетной признается семья, проживающая на территории Ставропольского края, воспитывающая трех и более несовершеннолетних детей, в том числе усыновленных (удочеренных), имеющих гражданство Российской Федерации. В число детей, учитываемых для признания семьи многодетной, включаются дети, временно пребывающие за пределами Ставропольского края в связи с обучением в образовательных учреждениях по очной форме обучения.

Статьей 3 данного закона предусмотрены меры социальной поддержки многодетных семей, одной из которых является бесплатное предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Ставропольского края или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного или дачного строительства.

Статьей 4 определен порядок предоставления мер социальной поддержки многодетных семей, согласно которой порядок бесплатного предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности Ставропольского края или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного или дачного строительства определяется Законом Ставропольского края от 12 апреля 2010 г. N 21-кз "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений".

В силу требований Закона Ставропольского края N21-кз "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений" под гражданами, имеющими трех и более детей, понимаются лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо одинокие матери (отцы), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеющие трех и более детей (в том числе усыновленных) в возрасте до 18 лет и (или) детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими 18 лет, совместно проживающих с родителями, одинокой матерью, одиноким отцом.

Подпунктом 5.1 п. 1 ст. 12 названного закона Ставропольского края (в редакции закона Ставропольского края от 08.02.2012 N 12-кз, действовавшей на момент рассмотрения администрацией г. Пятигорска обращения Д., Д.Н.) установлено, что женщине, родившей третьего ребенка после 1 января 2012 года, предоставляется в собственность земельный участок для индивидуального жилищного или дачного строительства в городских, сельских поселениях и городских округах по месту жительства при условии признания нуждающейся в жилых помещениях в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и постоянного проживания на территории Ставропольского края не менее трех лет.

В целях приобретения земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, граждане, имеющие трех и более детей, подают заявление о предоставлении земельного участка в аренду в орган местного самоуправления (ч. 1 ст. 12.1 Закона N 21-кз). При наличии на территории муниципального образования Ставропольского края свободного земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, право предоставления которого имеет орган местного самоуправления, данный орган местного самоуправления в месячный срок со дня согласования выбора земельного участка с гражданином, имеющим трех, и более детей, принимает решение о предоставлении ему земельного участка в аренду и информирует об этом гражданина, имеющего трех и более детей.

В случае если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления: 1)на основании заявления гражданина в месячный срок со дня его поступления утверждает и выдает гражданину, имеющему трех и более детей, схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории для выполнения в отношении данного земельного участка кадастровых работ; 2) в месячный срок со дня предоставления гражданином, имеющим трех и более детей, кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении ему земельного участка в аренду.

Судом первой инстанции установлено, что 03 июля 2013 года Д. и Д.Н. обратились в администрацию города Пятигорска с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, исходя из установленных норм предоставления, как многодетной семье, имеющей троих детей, проживающих совместно с ними.

На данное заявление дан ответ от " ... ", согласно которому "В соответствии с законом Ставропольского края от 12.04.2010 года N21-кз "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений" семья поставлена на учет на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства под номером " ... ".

С учетом представленных суду доказательств суд первой инстанции правильно пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора г.Пятигорска в интересах Д. в части возложения обязанности на администрацию г.Пятигорска по утверждению и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории выполнение в отношении данного земельного участка кадастровых работ и в месячный срок со дня предоставления истцу кадастрового паспорта земельного участка принять решение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду на сорок девять лет.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом не применен закон, подлежащий применению, судебная коллегия изучила и не находит возможным положить его в основу отмены решения суда, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права без учета системной связи нормативных законоположений.

Доводы апелляционных жалоб не содержат новых обстоятельств, которые не были бы предметом обсуждения судом первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения. Доводов, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах, следует признать постановленное по делу решение законным и обоснованным. Являясь законным, оно подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 05 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: