Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 18 февраля 2014 г. по делу N 33А-154/14

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Чернышовой Н.И.,

судей Шеховцовой Э.А., Товчигречко М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 февраля 2014 года,

дело по апелляционной жалобе Б.И.Н. на решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 28 ноября 2013 года по исковому заявлению Б.И.Н. к ГУ МВД России по СК о признании незаконным приказа о наложении дисциплинарного взыскания,

заслушав доклад судьи Товчигречко М.М.,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с иском, в котором просит:

- признать незаконными и необоснованными результаты служебной проверки N 129дсп-2013 года, утвержденной исполняющим обязанности начальника ГУ МВД России по Ставропольскому краю генерал-майора полиции Алтыновым Ю.П.;

- признать незаконным и необоснованным приказа ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 12 августа 2013 года N 722 "О наложении дисциплинарного взыскания", отменить его и снять с истца дисциплинарное взыскание в виде договора.

В обоснование пояснив, что истец работает в органах МВД с 01.09.1996 по настоящее время, в занимаемой должности старшего оперуполномоченного по особо важным делам отдела анализа, планирования и контроля Оперативно-розыскной части (собственной безопасности) ГУ МВД России по Ставропольскому краю с апреля 2012 года. За весь период службы в органах внутренних дел к дисциплинарной ответственности не привлекался. За добросовестное отношение к исполнению служебных обязанностей неоднократно поощрялся руководством ГУ МВД России по СК и МВД РФ. В августе 2013 года и.о. начальника ГУ МВД России по СК генерал-майором полиции Алтыновым Ю.П. назначена служебная проверка по рапорту начальника Оперативно-розыскной части (собственной безопасности) ГУ МВД России по СК полковника полиции Данилова А.В., по факту его невыхода на дежурство по приему граждан и сбору материала проверки по сообщениям, относящимся к компетенции подразделений собственной безопасности в период 14.07.2013 с 8:00 до 15:00 14 согласно графику, утвержденному начальником ОРЧ (СБ) ГУ МВД России по СК. В результате служебной проверки, в его действиях усмотрены нарушения п. 3.11 должностного регламента и принято решение о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора (заключение служебной проверки N129дсп-2013г.)

12.08.2013 приказом ГУ МВД России по СК N 722 на него наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Истец, считает, что служебная проверка проведена с нарушением требований приказа МВД России по СК от 26.03.2013 года N 161 о проведения служебной проверки в ОВД, организациях и подразделений МВД РФ.

Решением Ленинского районного суда г.Ставрополя от 28 ноября 2013 года в удовлетворении искового заявления Б.И.Н. отказано.

В апелляционной жалобе Б.И.Н. просит решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 28 ноября 2013 года отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования Б.И.Н. удовлетворить.

Возражения на апелляционную жалобу не поступали.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Б.И.Н. - Беляеву О.В., поддержавшую доводы жалобы, а также выслушав представителя МВД России по СК Зайцева А.С., просившего оставить решение суда первой инстанции без изменения, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, а потому подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судом достоверно установлено, что Приказом начальника ГУ МВД России по СК от 30.11.2011 N 147дсп утверждено положение об Оперативно-розыскной части (собственной безопасности) Главного управления Министерства внутренних дел по Ставропольскому краю, которое содержит основные задачи, функции и полномочия ОРЧ (СБ), организацию и обеспечение деятельности оперативно-розыскной части.

12.04.2013 начальником ОРС (СБ) ГУ МВД России по СК подполковником полиции А.В. Даниловым утвержден должностной регламент (должностная инструкция) старшего оперуполномоченного по особо важным делам отдела анализа, планирования и контроля ОРС (СБ) ГУ МВД России по СК майора полиции Беляева И.Н., с которым истец ознакомлен 23.04.2013.Так, 24.06.2013 начальником ОРС (СБ) ГУ МВД России по СК подполковником полиции А.В. Даниловым утвержден график дежурства сотрудников ОРС (СБ) ГУ МВД России по СК на июль 2013 года, согласно которому истец Беляев И.Н. дежурит 14.07.2013.

График составлен Б.И.Н., что истец не отрицает.

15.07.2013 начальником ОАП и К ОРЧ (СБ) ГУ МВД России по СК майором полиции В.И. Водяницкой на имя начальника ОРС (СБ) ГУ МВД России по СК подполковником полиции А.В. Данилова составлен рапорт о том, что согласно утвержденному графику дежурств личного состава ОРС (СБ) по приему граждан, 14.07.2013 на службу должен был заступить старший о/у по ОВД майор полиции Б.И.Н. Однако с установленное время 08:00 он на рабочее место не прибыл, о причинных не выхода на службу не уведомил, давать пояснения по донному факту отказывается, ссылаясь на ст.51 Конституции РФ.

В этот же день начальником ОРС (СБ) ГУ МВД России по СК подполковником полиции А.В. Даниловым на имя начальника ГУ МВД России по СК подан рапорт об указанном факте, которым назначено проведение служебной проверки.

17.07.2013 в соответствии с п.п. 6, 7 Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях МВД России, утв. приказом МВД России от 26.03.2012 N 161 подполковником полиции А.В. Даниловым направлено письмо N 40/5291 начальнику ГУСБ МВД России с просьбой дать разрешение на проведение силами ОРЧ (СБ) ГУ МВД России по СК служебной проверки в отношении истца по факту его не выхода на службу 14.07.2013 согласно утвержденному графику.

Письмом N 19/6/7143 ГУСБ МВД России разрешено проведение служебной проверки в отношении старшего о/у по ОВД ОАПиК ОРЧ (СБ) ГУ МВД России по СК майора полиции И.Н. Б..

В ходе служебной проверки отобраны объяснения у истца, Темниковой Л.В. По материалам служебной проверки N 129 составлено и утверждено заключение, которым за нарушение п.3.11 должностного регламента, выразившееся в не выходе на дежурство по приему граждан в период с 08:00 до 15:00 14.07.2012 согласно графику, утв.начальником ОРС (СБ) ГУ МВД России по СК, старшему оперуполномоченному по особо важным делам отдела анализа, планирования и контроля ОРЧ (СБ) ГУ МВД России по СК майору полиции Б.И.Н. рекомендовано наложить дисциплинарное взыскание - выговор. С заключением истец ознакомлен, что подтверждается его подписью.

16.08.2013 приказом N 722 "О наложении дисциплинарного взыскания" истцу за нарушение п.3.11 должностного регламента наложено дисциплинарное взыскание - выговор.

Не выход истца на службу на дежурство 14.-7.2-13 в период с 08:00 до 15:00 согласно графику, утвержденному начальником ОРЧ (СБ) ГУ МВД России по Ставропольскому краю Даниловым А.В., сторонами не оспаривается и считается установленным.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что, нарушений действующего законодательства при проведении служебной проверки и применении дисциплинарного взыскания в отношении истца не имеется.

Суд первой инстанции, проанализировав нормы права, регулирующие возникшие спорные правоотношения, обоснованно пришел к выводу о том, что по заявленным основаниям, исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

Суд первой инстанции обоснованно применил Положением об ОРЧ (СБ), утверждённым приказом ГУ МВД России по СК от 30.11.11 N 147, Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", Федеральный закон от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Конституцию РФ, ГПК РФ, правовые акты Президента Российской Федерации;

Правовые акты Правительства Российской Федерации.

Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции в полном объеме изучил все представленные материалы дела и дал им законную и обоснованную оценку, подробно изложенную в мотивировочной части решения суда.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы не могут быть приняты во внимание и положены в основу отмены решения, которое является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст.328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 28 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: