Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 11 марта 2014 г. по делу N 33А-231/2014

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Чернышовой Н.И.

судей Шеховцовой Э.А., Товчигречко М.М.

при секретаре Малецкой С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда 11 марта 2014 года дело по апелляционной жалобе министра физической культуры и спорта Ставропольского края Л.И.В.

на решение Октябрьского районного суда города Ставрополя от 13 декабря 2013 года

по заявлению Б.И.В., заинтересованное лицо: Министерство физической культуры и спорта Ставропольского края, об оспаривании решения органа государственной власти,

заслушав доклад судьи Чернышовой Н.И.,

УСТАНОВИЛА:

Б.И.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения от " ... "." ... "." ... " года N" ... ", об отказе в назначении и выплате единовременной денежной выплаты и возложении обязанности на министерство физической культуры и спорта СК осуществить выплату единовременной денежной выплаты из средств бюджета Ставропольского края.

В обоснование требований указал, что " ... "." ... "." ... " года обратившись в Министерство физической культуры и спорта Ставропольского края с заявлением о назначении и выплате ему единовременной денежной выплаты в размере " ... "рублей (" ... "" ... "" ... "" ... "рублей) в соответствии с Законом Ставропольского края от 01.03.2007 N 7-кз "О мерах социальной поддержки спортсменов и тренеров", решением министерства от " ... "." ... "." ... " N " ... " ему отказано в назначении и выплате единовременной денежной выплаты.

Считает данное решение незаконным и нарушающим его права на получение единовременной денежной выплаты.

Решением Октябрьского районного суда города Ставрополя от 13 декабря 2013 года заявление Б.И.В. удовлетворено. Признано незаконным решение Министерства физической культуры и спорта Ставропольского края от " ... "." ... "." ... " N " ... ", об отказе Б.И.В. в назначении и выплате единовременной денежной выплаты. На Министерство физической культуры и спорта Ставропольского края возложена обязанность выплатить Б.И.В. единовременную денежную выплату в размере " ... "рублей (" ... "" ... "" ... " тысяч рублей) из средств бюджета Ставропольского края, в течение 10-ти рабочих дней, с момента вступления решения в законную силу.

В апелляционной жалобе министр физической культуры и спорта Ставропольского края Л.И.В. считает решение суда необоснованным и подлежащим отмене в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права. Указывает, что тренеру могут быть оказаны меры социальной поддержки при условии, что период его тренировочных мероприятий со спортсменом составляет не менее одного года. Считает, что " ... "." ... "." ... " года Б.И.В., являясь директором учреждения, не мог быть тренером, так как заявление на имя министра физической культуры и спорта СК с просьбой разрешить совмещать должность тренера, написано им лишь " ... " " ... " " ... " года. Приказ учреждения от " ... "." ... "." ... " года N" ... ", согласно которому " ... " спортсменов зачислены с " ... "." ... "." ... " года на отделение спортивных игр (спорт глухих) в группу резерва тренера Б.И.В. противоречит действующему законодательству, так как в учреждении на тот момент не было утверждено штатное расписание после переименования " ... "." ... "." ... " года и соответственно в учреждении на момент издания приказа не было должности тренера. Просит решение суда отменить и принять новое решение.

В возражениях на апелляционную жалобу Б.И.В. считает решение суда законным, принятым с правильным определением обстоятельств, имеющих важное значение для дела, а также вынесенным с правильным применением норм как материального, так и процессуального права. Указывает, что тренировочные мероприятия с занимающимися зачисленными в группу с резерва проводятся им с июня " ... " года на безвозмездной основе. Полагает, что согласно закону Ставропольского края от 01.03.2007 года N7-кз, участники Сурдлимпийских игр и их тренеры имеют право на получение единовременной денежной выплаты, тренер, подготовивший нескольких спортсменов, которые достигли данных результатов, имеет право на получение единовременной денежной выплаты за каждого подготовленного спортсмена. Просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

До начала рассмотрения дела по существу в судебную коллегию по административным делам поступило заявление от Б.И.В. о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав представителей министерства физической культуры и спорта Ставропольского края А.В.И., Т.С.А, поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя Б.И.В. - Ф.Л.И., просившую решение суда оставить без изменения, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

Разрешая спор, суд правильно установил характер правоотношений сторон, определил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального и процессуального права.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права или свободы.

В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействиям) органов и должностных лиц, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых нарушены права или свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Законом Ставропольского края от 01.03.2007 N 7-кз "О мерах социальной поддержки спортсменов и тренеров" предусмотрена социальная поддержка спортсменов и тренеров в целях стимулирования их творческой активности, поддержания уровня жизни, улучшения социально-экономического положения.

Согласно ст. 1 Закона Ставропольского края N 7-кз "О мерах социальной поддержки спортсменов и тренеров" следует, что тренер это физическое лицо, имеющее соответствующее среднее профессиональное образование или высшее профессиональное образование, подготовившее спортсмена, при условии, что период его учебно-тренировочных мероприятий со спортсменом составляет не менее одного года.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что заявитель Б.И.В. имеет высшее педагогическое образование по специальности физическое воспитание и является тренером на основании представленного диплома от " ... "." ... "." ... " N " ... ", (л.д.50).

В группу резерва тренера Б.И.В. зачислены спортсмены в соответствии с приказом ГКУ СК "" ... "" ... "" ... "" ... " и " ... "" от " ... "." ... "." ... " N " ... ", (л.д.14).

В период с " ... "." ... "." ... " по " ... "." ... "." ... " года, он принимал участие на XXII летних Сурдлимпийских играх " ... " года, проходивших в городе " ... " (" ... ") в качестве тренера, в составе сборной команды России по гандболу среди слабослышащих спортсменов (из них " ... " спортсменов являются воспитанниками его спортивной группы образованной " ... "." ... "." ... "), на которых команда заняла пятое место.

В соответствии со статей 8.1, 8.2 Закона N 7-кз, участники Сурдлимпийских игр и их тренеры имеют право на получение единовременной денежной выплаты в размере двухсот тысяч рублей.

Пункт 3 ст. 8.2 Закона гласит, что тренер, подготовивший нескольких спортсменов, которые достигли данных результатов, имеет право на получение единовременной денежной выплаты за каждого подготовленного спортсмена.

Судом первой инстанции установлено, что за семерых подготовленных и участвовавших в соревнованиях спортсменов единовременная денежная выплата составляет - " ... " (" ... "" ... "" ... " тысяч рублей).

Порядок назначения и выплаты единовременной денежной выплаты предусмотрен Постановлением Правительства Ставропольского края от 18.07.2007 N 78-п "Об утверждении Порядка назначения и выплаты дополнительного денежного содержания, единовременной денежной выплаты и субсидий на строительство (приобретение) жилья спортсменам и тренерам, имеющим выдающиеся достижения перед Ставропольским краем в области физической культуры и спорта".

Б.И.В. в министерство физической культуры и спорта Ставропольского края представлены документы в соответствии с пунктом 8 утвержденного Порядка назначения единовременной денежной выплаты спортсменам, тренерам, имеющим право на ее получение в соответствии с Законом Ставропольского края: личное заявление спортсмена, тренера о назначении единовременной денежной выплаты по форме, утверждаемой уполномоченным органом, (л.д.9), паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность спортсмена, тренера и подтверждающий гражданство Российской Федерации и факт их постоянного проживания на территории Ставропольского края, (л.д.10), выписка из протокола соревнований, заверенная всероссийской федерацией по соответствующему виду спорта, (л.д.16-19).

Суд первой инстанции правильно указал, что приказ от " ... "." ... "." ... " N " ... " нашел свое отражение в "Журнале регистрации приказов" от " ... "." ... "." ... ", данный приказ вынесен в соответствии с действующим законодательством и имеет свою юридическую силу (л.д.52). В заседании судебной коллегии представитель министерства физической культуры и спорта Ставропольского края А.В.И. пояснил, что данный приказ оспаривался в Промышленном районном суде г. Ставрополя, но в удовлетворении требований отказано.

С учетом изложенных обстоятельств, коллегия считает, что суд первой инстанции обоснованно и на законных основаниях удовлетворил требования заявителя.

Выводы суда соответствуют представленным в материалы дела доказательствам и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права. Нарушения, предусмотренные статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены судебных актов, не установлены.

Доводами апелляционной жалобы приведённые выводы суда первой инстанции не опровергнуты.

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда не находит оснований для отмены состоявшегося решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда города Ставрополя от 13 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: