Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 18 марта 2014 г. по делу N 33А-228/2014

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда

в составе председательствующего Чернышовой Н.И.

судей Строчкиной Е.А., Шеховцовой Э.А.

при секретаре судебного заседания Шевцовой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 марта 2014 года

дело по апелляционной жалобе представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю Н.Н. Савина

на решение Ленинского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края

от 23 декабря 2013 года

по делу по заявлению В. о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество

заслушав доклад судьи Шеховцовой Э.А.

УСТАНОВИЛА:

В. обратилась в суд с заявлением, указав, что ей принадлежит на праве собственности нежилое помещение - офис, расположенный на втором этаже здания (многоквартирного жилого дома с встроенными нежилыми помещениями) по ул. " ... " в г.Ставрополе, условный номер " ... ", площадью " ... ", номера на поэтажном плане " ... ". Здание находится на земельном участке с кадастровым номером " ... ", которым сформирован по заявлениям собственников помещений многоквартирного жилого дома на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, утвержденной распоряжением заместителя главы администрации города Ставрополя - руководителя комитета градостроительства администрации города Ставрополя " ... "При формировании земельному участку присвоен адрес: г.Ставрополь, ул. " ... ". Решением комитета градостроительства администрации города Ставрополя от " ... "согласовано переустройству и перепланировке принадлежащего В. нежилого помещения в многоквартирном жилом доме, заключающиеся в устройстве дополнительной перегородки и разделении одного из помещений, с последующим присвоением помещению номера 15. После произведенного переустройства В. получен акт приемочной комиссии о завершении переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения от " ... ". В результате произведенной перепланировки площадь объекта уменьшилась до " ... "кв.м. В целях регистрации произведенных изменений В. 27.09.2012г. обратилась в управление Росреестра по Ставропольскому краю с заявлением о внесении изменений в ЕГРП, однако 29.01.2013г. управлением отказано в регистрации изменений в связи с тем, что при учете изменений ГУП СК "Крайтехинвентаризация" в кадастровом паспорте допущена ошибка, на поэтажном плане здания номер " ... "был присвоен иному помещению, не принадлежащему В., то есть общая площадь помещений с номерами " ... "составила " ... " кв.м, а не " ... "кв.м. С целью исправления допущенной в ГУП СК "Крайтехинвентаризация" ошибки В. заказан технический план помещений для государственного кадастрового учета изменений. При изготовлении технического плана помещений ГУП СК "Крайтехинвентаризация" установлено, что при техническом учете объекта, принадлежащего В., допущена еще одна ошибка, а именно неверно указан адрес: вместо ул. " ... "объект значился по адресу: ул. " ... ". В связи с этим в технический план помещения кадастровым инженером включено заключение, в котором указано, что многоквартирный жилой дом, в котором расположены помещения, принадлежащие В., находится на пересечении улиц Голенева и Орджоникидзе в г. Ставрополе. Помещения указанного дома оформлены на различные адреса: ул. " ... ", а также ул. " ... ". В целях приведения в соответствие адресов помещений и адреса многоквартирного жилого дома кадастровый инженер просил произвести учет помещений, перепланированных на основании акта приемочной комиссии о завершении переустройства (перепланировки) нежилого помещения от " ... "и указать адрес ул. " ... "в г. Ставрополе. Филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ставропольскому краю помещения, принадлежащие В., учтены по адресу: г. Ставрополь, ул. " ... ". После устранения всех ошибок, допущенных в учете объекта недвижимости ГУП СК "Крайтехинвентаризация", В. обратилась в управление Росреестра по Ставропольскому краю с заявлением об учете изменений. Кроме кадастрового паспорта заявителем в регистрирующий орган представлена справка от " ... ", выданная ГУП СК "Крайтехинвентаризация", подтверждающая, что ранее адрес объекта, принадлежащего В., был указан ошибочно. Как следует из сообщения управления Росреестра по Ставропольскому краю об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от " ... ", заявителю отказано в государственной регистрации внесения изменений в ЕГРП на объект недвижимости на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом о регистрации, в случаях если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя).

Заявитель просила суд: 1) Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, от " ... ", в государственной регистрации внесения изменений в ЕГРП на объект недвижимости: наименование: офис, адрес: Ставропольский край, город Ставрополь, улица " ... "; 2) Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, обязанность осуществить в установленный законом срок государственную регистрацию внесения изменений в ЕГРП на объект недвижимости: наименование: офис, адрес: Ставропольский край, город Ставрополь, улица " ... ", в части адреса объекта, кадастрового номера, общей площади, номеров на поэтажном плане объекта недвижимости, указав следующие сведения: кадастровый номер " ... ", общая площадь помещения: " ... "кв.м, адрес: Ставропольский край, города Ставрополь, улица " ... ".

Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 23 декабря 2013 года исковые требования В. удовлетворены.

В апелляционной жалобе начальника ГУ УПФ России по Буденновскому району СК указывает, что решение суда незаконное и необоснованное, вынесено с нарушением норм материального права. Просит решение суда отменить и принять новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований.

В., будучи извещенной о месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, что подтверждается соответствующими почтовыми уведомлением; просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке, судебная коллегия находит возможным рассмотреть жалобу в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц, по имеющимся в деле материалам.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, выслушав представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю Арестову М.Л., действующую на основании доверенности " ... ", полагавшую, что решение суда подлежит отмене, представителя В. Токбаеву К.А., просившую решение суда оставить без изменения, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом первой инстанции установлено, заявителю В. принадлежит на праве собственности нежилое помещение - офис, расположенный на втором этаже многоквартирного 1-2 этажного жилого дома со встроенными нежилыми помещениями по ул. " ... "в г. Ставрополе, условный номер " ... ", площадью 99,4 кв.м, номера на поэтажном плане " ... ", на основании договора купли-продажи недвижимости от 24.04.2007г., договора купли-продажи квартиры " ... ", удостоверен нотариусом Фатиной Н. Г., постановления главы администрации Октябрьского района г.Ставрополя " ... "., постановления главы администрации Октябрьского района г.Ставрополя " ... "., акта приемки в эксплуатацию от 27.03.1997г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии " ... "., выданным Управлением ФРС по Ставропольскому краю, номер записи о государственной регистрации права " ... ".

Многоквартирный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером " ... ", площадью " ... ", по адресу: г. Ставрополь, ул. " ... ".

Земельный участок сформирован по заявлению собственников помещений многоквартирного жилого дома. Согласно распоряжению заместителя главы администрации города Ставрополя - руководителя комитета градостроительства администрации города Ставрополя "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане", от " ... ", адрес земельного участка: г. Ставрополь, ул. " ... "

Согласно сведениям технического паспорта на объект недвижимости -многоквартирные жилые дома, литер " ... ", расположенный по адресу: г.Ставрополь, ул. " ... ", выданный ГУП СК "Крайтехинвентаршация" 28.01.2011 г., часть помещений в литерах " ... "значится по адресу ул. " ... ", часть помещений в литерах " ... "значится по адресу " ... "помещения литер " ... "значатся по адресу: ул. " ... ".

Согласно сведениям кадастрового паспорта, выданного ГУП СК "Крайтехинвентаризация" 27.03.2012г., на здание - многоквартирные жилые дома, литер " ... ", расположенный по адресу: г.Ставрополь, ул. " ... "1, указанные объекты расположены в границах земельного участка с кадастровым номером " ... ", здание литер " ... "," ... "В судебном заседании установлено, что решениями руководителя комитета градостроительства администрации города Ставрополя о согласовании переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения в многоквартирном жилом доме, от " ... ", согласованы перепланировка и-переустройство нежилых помещений N " ... ", расположенных на 2" ... "по адресу: г.Ставрополь, ул. " ... ".

Согласно представленному проекту переустройства нежилых помещений " ... "по ул. " ... ", переустройство заключается в устройстве дополнительной перегородки и разделе одного из помещений на два помещения, с последующим присвоением новому помещению номера " ... ".

Согласно акту приемочной комиссии о завершении переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения от " ... "собственником завершено переустройство и перепланировка нежилого помещения общей площадью " ... "кв.м.

В связи с необходимостью государственной регистрации изменений 27.09.2012г. заявитель обратилась в Управление государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, с заявлением о внесении изменений в ЕГРП.

Однако, сообщением Управления Росреестра по СК от " ... " заявителю отказано в регистрации изменений в связи с тем, что имеются разночтения в площади и адресе объекта недвижимого имущества, не представлен правоустанавливающий документ на помещение N " ... ".

В целях исправления ошибки в техническом паспорте, допущенной ГУП СК "Крайтехинвентаризация", заявителем был заказан технический план помещений для государственного кадастрового учета изменений.

Согласно заключению кадастрового инженера " ... " в границах земельного участка с кадастровым номером " ... " по адресу: г.Ставрополь, ул. " ... "расположены 4 многоквартирных дома - литер " ... ". Расхождения в адресах помещений дома вызваны

местоположением на пересечении улиц " ... ", в результате чего, по данным технического учета часть помещений с выходом на ул. " ... ", значатся по адресу: "" ... "", а часть помещений с выходом на ул. " ... " значатся по адресу:

"ул. " ... "", часть помещений значатся по адресу: ул. " ... "/ул. " ... "".

Согласно правоустанавливающим документам на помещения N " ... " принадлежащие В., помещения расположены по адресу: ул. " ... ". В целях приведения в соответствие адресов помещений с адресами многоквартирных домов и земельного участка кадастровый инженер просит осуществить кадастровый учет изменений на основании акта приемочной комиссии о завершении переустройства и перепланировки нежилого помещения, от 20.05.2011г. N 260-А, и указать адрес помещений как "ул. " ... " в г. Ставрополе". В соответствии с кадастровым паспортом помещения, выданным Филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ставропольскому краю 12.03.2013 г., нежилые помещения " ... ". общей площадью " ... "кв.м, литер " ... ", расположены по адресу: г.Ставрополь, ул. " ... ".

В судебном заседании установлено, что 14.05.2013г. заявитель вновь обратилась в Управление Росреестра по Ставропольскому краю, с заявлением о внесении изменений в ЕГРП на объект недвижимости. При этом заявителем дополнительно к ранее представленным документам представлена справка ГУП СК "Крайтехинвентаризация", от 18.06.2013г. N 1-2154, подтверждающая, что указанный ранее в данных технического учета адрес объекта недвижимости, принадлежащего В., - "ул. " ... "" указан ошибочно, фактически объект расположен по адресу: ул. " ... ".

Как следует из сообщения Управления Росреестра по СК об отказе в государственной регистрации прав, от " ... ", в соответствии с п. 2 ст. 16 Закона N 122-ФЗ к заявлению о государственной регистрация должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Представленные заявителем документы имеют разночтения в части указания адреса объекта. Кадастровый паспорт помещения от 12.03.2013г. и справка ГУП СК "Крайтехинвентаризация" от " ... ", не являются документами, подтверждающими изменение адреса объекта.

Согласно абзацу 14 пункта 2.1 Постановления администрации города Ставрополя от 20.06.2013г. N 2008 "Об утверждении Положения о комитете градостроительства администрации города Ставрополя" к одной из основных задач Комитета относится установление нумерации домов. Согласно п. 3.3.15 Постановления Комитет осуществляет подготовку нормативно-правовых актов администрации города Ставрополя о присвоении (изменении) адреса земельным участкам в границах муниципального образования города Ставрополя.

25.07.2013г. Управлением получен ответ на запрос, а именно: письмо Комитета градостроительства администрации города Ставрополя, из которого следует, что решение об изменении адреса указанных помещений, администрацией города не принималось.

В связи с тем, что в течение срока приостановления государственной регистрации заявителем не были устранены причины, препятствующие проведению государственной регистрации, заявителю отказано в государственной регистрации внесения изменений в ЕГРП на объект недвижимости на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом о регистрации, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя).

Вместе с тем суд первой инстанции пришел к выводу о том, что требования В. являются законными и обоснованными, и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции, поскольку 14.05.2013 года В. подано заявление о внесении изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП), в части изменения адреса объекта, кадастрового номера, общей площади, номеров на поэтажном плане, на вышеуказанный объект недвижимости (изменен адрес на: Ставропольский край, город Ставрополь, улица " ... "; общая площадь на: " ... "кв.м; номера помещений на: " ... ").

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Закона о регистрации к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В качестве документа-основания для изменения общей площади и номеров на поэтажном плане заявителем был представлен акт приемочной комиссии о завершении переустройства и (или) перепланировки жилого (нежилого) помещения от " ... ", согласно которому завершена перепланировка нежилого помещения по адресу: город Ставрополь, улица " ... ".

В качестве документа свидетельствующего об изменении адреса объекта, заявителем представлен кадастровый паспорт помещения от 12.03.2013, выданный филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ставропольскому краю и справка от 18.06.2013 N 1-2154, выданная ГУП СК "Крайтехинвентаризация".

Согласно абзацу 14 пункта 2.1 Постановления администрации города Ставрополя от 20.06.2013 N 2008 "Об утверждении Положения о комитете градостроительства администрации города Ставрополя" (далее Постановление) к одной из основных задач Комитета градостроительства администрации города Ставрополя (далее - Комитет) относится установление нумерации домов, кроме того, согласно пункту 3,3.15. названного Постановления Комитет осуществляет подготовку проектов правовых актов администрации города Ставрополя о присвоении (изменении) адреса земельным участкам в границах муниципального образования города Ставрополя.

25.07.2013 г. Управлением Росреестра получен ответ на запрос, а именно, в письме Комитета градостроительства администрации города Ставрополя сказано, что решение об изменении адреса нежилому помещению, номера на поэтажном плане " ... " по ул. " ... "на ул. " ... "принадлежащего В. администрацией города Ставрополя не принималось. 23.05.2013 г. в порядке пункта 3 статьи 19 Закона о регистрации (по инициативе заявителя) государственная регистрация была приостановлена сроком на 3 месяца.

09.08.2013 г. государственная регистрация была приостановлена сроком на 1 месяц, уведомлением о приостановлении государственной регистрации от " ... "Вам было сообщено о причинах, препятствующих проведению государственной регистрации.

За время приостановлений государственной регистрации заявителем не устранены нарушения действующего законодательства, в связи с чем 09.08.2013 г. заявителю обоснованно отказано в государственной регистрации на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации.

На основании изложенного судебная коллегия находит обоснованными доводы апелляционной жалобы о нарушении норм права при рассмотрении данного гражданского дела.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене. Поскольку обстоятельства дела установлены правильно, однако судом допущена ошибка в толковании норм материального права, существенно повлиявшая на исход дела, судебная коллегия по гражданским делам считает возможным вынести новое решение.

Руководствуясь ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 23 декабря 2013 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении заявления Ващенко Любови Ивановны о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество отказать.

Председательствующий:

Судьи: